Справа: № 810/4535/15 Головуючий у 1-й інстанції: Василенко Г.Ю. Суддя-доповідач: Губська Л.В.
Іменем України
01 лютого 2016 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Губської Л.В.,
Суддів: Ісаєнко Ю.А.,
Федотова І.В.,
при секретарі: Нікітіній А.В.,
за участю:
представника позивача Федоренка А.М.,
представника відповідача Норця В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Миронівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року по справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Миронівське хлібоприймальне підприємство" до Миронівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Управління Державного казначейства у Миронівському районі Головного управління Державного казначейства України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, стягнення сум грошових зобов'язань, -
Позивач, Публічне акціонерне товариство "Миронівське хлібоприймальне підприємство", звернувся до суду з даним позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Миронівської ОДПІ Головного управління ДФС у Київській області щодо невиконання вимог п. 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України, а саме, непідготування висновку про повернення надмірно сплачених сум грошових зобов'язань позивачу з відповідного бюджету та неподання його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;
- зобов'язати Миронівську ОДПІ Головного управління ДФС у Київській області підготувати висновок про повернення ПАТ "Миронівське ХПП" надміру сплачених грошових зобов'язань у сумі 559308,52 грн. та подати його для виконання Управлінню Державного казначейства у Миронівському районі Головного Управління Державного казначейства України у Київській області;
- стягнути з Державного бюджету України на користь ПАТ "Миронівське ХПП" надміру сплачені грошові зобов'язання у сумі 559308,52 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 15 жовтня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач 1 подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
В судовому засіданні представник відповідача-апелянта доводи апеляційної скарги підтримав в просив апеляційну скаргу задовольнити, в той час, як представник позивача проти цього заперечував, просив залишити без змін рішення суду першої інстанції.
Належним чином повідомлений про дату, час і місце апеляційного перегляду відповідач 2 до суду не прибув, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду справи.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Як установлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Миронівською ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області проведено виїзну планову перевірку Публічного акціонерного товариства "Миронівське хлібоприймальне підприємство" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2010р. по 31.12.2012р., за результатами якої складено акт від 15.01.2014 року № 28/22-011/24219855.
На підставі висновків акта перевірки, Миронівською ОДПІ 28.01.2014 року винесено податкове повідомлення-рішення № 0000382200, яким збільшено суму грошового зобов'язання ПАТ "Миронівське ХПП" з податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 537 033 грн. 00 коп. за основним платежем і 1 грн. 00 коп. штрафних (фінансових) санкцій.
З метою уникнення негативних наслідків для діяльності підприємства, ПАТ "Миронівське ХПП" сплатило кошти в розмірі 537 033 грн. 00 коп. за основним платежем і 1 грн. 00 коп. штрафних (фінансових) санкцій, а також пеню, яка була нарахована Миронівською ОДПІ ПАТ "Миронівське ХПП", в розмірі 22 274,92 грн.
Податкове повідомлення-рішенням №0000382200 було оскаржено позивачем у судовому порядку і рішенням Київського Окружного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року у справі №810/5126/14, яке набрало законної сили 03 лютого 2015 року, це повідомлення-рішення було скасовано.
Листом №35 від 14 лютого 2015 року позивач повідомив відповідача про те, що у зв'язку із скасуванням ППР вказана в ньому сума основного платежу, штраф та пеня є надміру сплаченими сумами та підлягають поверненню, що також підтверджується актом № 230-20 звірки від 05 травня 2015 року та актом звірки № 575-20 від 27.08.2015 року.
26 травня 2015 року позивач, у відповідності до вимог ст. 43 Податкового кодексу України, направив до ДПІ заяву про повернення помилково або надмірно перерахованих сум грошових зобов'язань, проте, ця заява була залишена відповідачем без належного реагування.
06 липня 2015 року позивачем повторно направлено заяву на повернення надмірно перерахованих сум грошових зобов'язань та лист № 140 із вимогою виконати дії щодо повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань позивача та повідомити про прийняте рішення та дату передачі висновку органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Разом з тим, листом № 378/10/10-15-20-04 від 10.07.2015 року відповідач 1 відмовив позивачу в задоволенні його заяви до відповідного рішення суду касаційної інстанції".
Вказані обставини і стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.
Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції погодився з доводами позивача щодо протиправної бездіяльності податкового органу і зобов'язав останнього підготувати та направити для виконання до органу казначейства висновок про повернення позивачеві надміру сплачених сум грошових зобов'язань у сумі 559 308,52 грн.
Суд апеляційної інстанції погоджує такий висновок суду першої інстанції з огляду на наступне.
Так, відповідно до п. 14.1.115. ст. 14 Податкового кодексу України, надміру сплачені грошові зобов'язання - це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.
Статтею 43 Податкового кодексу України визначені умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань, зокрема, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.
У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.
Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.
Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.
Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.
Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.
Відповідно до п.5 та п.6 Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого спільним Наказом Міністерства доходів і зборів № 882/1188 від 30.12.2013 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 січня 2014 року за № 146/24923 (далі - Порядок) визначено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом Міндоходів на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої сум Обов'язковим реквізитом заяви є визначення платником податку напрямів перерахування коштів, що повертаються як помилково та/або надміру сплачені.
Пунктом 7 Порядку передбачено, що орган Міндоходів на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1. Пунктом 10 Порядку визначено, що на підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку.
Як зазначено вище, позивач 26.05.2015р. та 06.07.2015р. звертався до Миронівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області із заявами про повернення помилково або надмірно перерахованих сум грошових зобов'язань у розмірі 559 308,52 грн, проте, відповідач 1, в порушення вищенаведених положень Порядку та Податкового кодексу, не виконав покладених на нього обов'язків, не підготував та не направив до органу казначейства висновок про повернення з бюджету надмірно сплачених сум грошових зобов'язань.
Колегія суддів не приймає до уваги посилання відповідача на касаційне оскарження рішення суду у справі №810/5126/14 , оскільки, відповідно до ч. 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сипи після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Таким чином, рішення суду у справі №810/5126/14 набрало чинності з моменту проголошення ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2015 року і є обов'язковим для виконання.
Крім того, ухвалою Вищого адміністративного суду України рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2015 року та Київського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року залишені без змін.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи і судове рішення ухвалено у відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови не вбачається.
Оскільки, ухвалою від 31.12.2015 року апелянту було відстрочено сплату судового збору за подання апеляційної скарги до винесення рішення, він підлягає стягненню за ухвалою суду.
Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206,211,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Миронівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року - залишити без змін.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Миронівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області несплачений при поданні апеляційної скарги судовий збір в сумі 1339,80 (одна тисяча триста тридцять дев'ять) грн. 80 (вісімдесят) коп. на рахунок - 31211206781007, код ЄДРПОУ - 38004897, МФО банку - 820019, отримувач - УДКСУ у Печерському районі, банк - ГУДКСУ у м. Києві, Код класифікації доходів бюджету 22030001.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту.
Ухвала в повному обсязі складена 05 лютого 2016 року.
Головуючий-суддя Л.В.Губська
Судді Ю.А.Ісаєнко
І.В.Федотов
Головуючий суддя Губська Л.В.
Судді: Ісаєнко Ю.А.
Федотов І.В.