Справа № 2-А-44/08
31 січня 2008 року м. Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
в складі: головуючої - судді Артюх К.В.
при секретарі Горбік Т.А.
з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Клунко Ю.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення дій, суд, -
13 грудня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови йому в перерахунку пенсії з урахуванням підвищення грошового забезпечення військовослужбовцям незаконними та просить зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в зв'язку із збільшенням граничних розмірів премії, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007р. № 594 і наказом Міністра оборони України від 14.04.2007р. № 175, провести перерахунок призначеної йому пенсії у відповідності до ст. 51 Закону України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та виплатити її з 01 квітня 2007 року у розмірі 2706, 10 грн., а з 01 жовтня 2007 року у розмірі 2716, 67 грн.
Свої вимоги мотивував тим, що є військовим пенсіонером і відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007р. "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу у 2007р.", Наказу Міністра оборони України №175 «Про встановлення граничних розмірів військовослужбовцям Збройних Сил України" йому повинні провести перерахунок пенсії та виплатити заборгованість з урахуванням премії - 74 %, у зв'язку з чим розмір пенсії повинен становити з 01.04.07р. - 2706 грн. 10 коп., а з 01.10.07р. -2716 грн.67 коп.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини зазначені в позові на письмові пояснення та на зроблений ним розрахунок в матеріалах справи. Просив його позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнала, посилаючись на письмові заперечення на а.с. 13-15. Просила в задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки пенсія позивачеві призначена відповідно до вимог чинного законодавства.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав:
Як встановлено в судовому засіданні, позивач є військовим пенсіонером. Пенсія йому призначена обласним військкоматом з 25.12.2006 року. Позивач перебуває на обліку в головному управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області і отримує пенсію за вислугу років.
Пенсія ОСОБА_1 призначена згідно із Законом України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
2
інших осіб" в розмірі 74% грошового забезпечення. Основний розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 05.12.2007р. становить 1755 грн.31 коп. ( 2372, 04грн. Х 74%), загальний з урахуванням додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особі, віднесеній до 3-ї категорії (5грн.57 коп.) та надбавки на 2-х утриманців 411 грн.00 коп. складає 2171 грн. 88 коп. (а.с. 10) .
Відповідно до ст. 43 Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб" № 2262-ХХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням. При цьому для обчислення їм пенсії враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, надбавку за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Пенсії обчислюються з суми грошового забезпечення як виплачуються військовослужбовцям на день звільнення із служби і відповідно до Ухвали Пленуму Верховного Суду України № 4 від 05.04.2005р., де було роз'яснено, що відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 N393, законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01.01.2005р. не була передбачена можливість перерахунку раніше призначених пенсій, та Закон № 1769-1V, який набуває чинності з 01.01.2005р. не мас зворотної сили. Також з 01.01.2006 р, набуває чинності Закон № 2255-14, яким передбачено зміну редакції ч.3 ст. 63 Закону №2262-ХІІ і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій, та встановлено, що всі призначені відповідно до Закону №22б2-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення і премій у розмірах встановлених законодавством, та перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і проводиться у строки, встановлені у ч.2 ст. 51 Закону № 2262-ХП.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007р, за №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007р.» «Міністерству Оборони України, іншим силовим міністерствам і відомствам України дозволено здійснювати у поточному році, починаючи з 01 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах випадків, передбачених для грошового забезпечення у 2007р.»
Крім цього, змін у законодавчі акти щодо збільшення граничних розмірів премій не відбувалося, тому граничні розміри премій встановлені наказом Міністра Оборони України від 14.04.2007р. за №175 на який посилається позивач, не можуть бути підставою для проведення перерахунку раніше призначених пенсій, оскільки даний наказ не є законодавчим актом та носив тимчасовий характер на 2007 рік.
Подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюються Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. та зареєстрованим у Міністерстві юстиції 15.02.2007р. за № 135/13402.
Відповідно до п.23 вказаної постанови про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону України, міністерства та інші органи зобов'язані у 5-ти денний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту повідомити про те орган, що призначає пенсії, а саме Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, що в даному випадку зроблено не було.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позов заявлено безпідставно та Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області діяло відповідно до
3
Конституції України та чинних на сьогоднішній день нормативно-правових актів, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19 Конституції України, Законом України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб", Постановою правління Пенсійного Фонду України „ Про порядок подання та оформлення документів для призначення ( перерахунок) пенсій", суд -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення дій, відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови, протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання зави про апеляційне оскарження.