Справа № 592/1099/16-к
Провадження № 1-кс/592/374/16
04 лютого 2016 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , прокурора прокуратури Сумської області ОСОБА_3 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши клопотання прокурора Сумської області ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки ТОВ «Глухівський кар'єр кварцитів» (код ЄДРПОУ 14015554) з питань дотримання законодавства при видобуванні корисних копалин загальнодержавного значення за період з 20.12.2012р. по 22.11.2013р., за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12014200070000456 від 06.05.2014 р. за фактом вчинення службовими особами ТОВ «Глухівський кар'єр кварцитів» (код ЄДРПОУ 14015554) кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.240 та ч.2 ст. 209 КК України,-
Прокурор звернувся до суду з клопотанням про призначення позапланової перевірки ТОВ «Глухівський кар'єр кварцитів» (код ЄДРПОУ 14015554) з питань дотримання законодавства при видобуванні корисних копалин загальнодержавного значення за період з 20.12.2012р. по 22.11.2013р., за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12014200070000456 від 06.05.2014 р. за фактом вчинення службовими особами ТОВ «Глухівський кар'єр кварцитів» (код ЄДРПОУ 14015554) кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.240 та ч.2 ст. 209 КК України. Також просить у випадку встановлення факту самовільного користування надрами, здійснити розрахунок розміру заподіяних державі збитків у відповідності до вимог Методики визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами, затвердженої Наказом міністерства екології та природних ресурсів України №303 від 29.08.2011, зареєстрованого в Мінюсті 19.09.2011 за
Клопотання обґрунтовується тим, що у провадженні слідчого управління ГУ ДФС у Сумській області перебуває кримінальне провадження №12014200070000456 від 06.05.2014 за фактом вчинення службовими особами ТОВ «Глухівський кар'єр кварцитів» (код ЄДРПОУ 14015554) кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.240 та ч.2 ст. 209 КК України.
Відповідно до матеріалів провадження ТОВ «Глухівський кар'єр кварцитів» розташоване за адресою: Сумська обл., Глухівський р-н., с Баничі, вул. Заводська, 18А, займається виробничою діяльністю з видобутку пісковиків кварцитовидних, на що у підприємства є спеціальний дозвіл на користування надрами №1006 від 29.07.1997 на видобування кварцитовидних пісковиків Баницького родовища ділянки: Північно-Східна і Південна.
Наказом Державної служби геології та надр України №631 від 20.12.2012 призупинено дію спеціального дозволу №1006 від 29.07.1997 року на видобування корисних копалин на родовищі Баницьке.
Дія спеціального дозволу на видобування корисних копалин поновлена наказом Державної служби геології та надр України №589 від 22.11.2013.
Разом з тим, ТОВ «Глухівський кар'єр кварцитів» у період часу з 20.12.2012 по 22.11.2013 здійснило видобуток корисних копалин загальнодержавного значення в обсязі 184 716 тон, отримавши внаслідок вчинення злочину прибуток, який у подальшому службові особи підприємства легалізували шляхом використання у господарській діяльності підприємства.
Під час досудового розслідування, на виконання вимог ст.91 КПК України, виникла необхідність у встановленні виду та розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
Відповідно до п.2.1 Методики визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами, затвердженої Наказом міністерства екології та природних ресурсів України №303 від 29.08.2011, зареєстрованого в Мінюсті 19.09.2011 за №1097/19835, факт самовільного користування надрами встановлюється особами, які уповноважені здійснювати державний контроль (нагляд) за використанням і охороною надр під час проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю). Пунктом п.3.1 вказаної методики встановлено, що збитки розраховуються особами, які уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) за використанням і охороною надр.
Питання призначення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за використанням і охороною надр Кримінальним процесуальним кодексом не врегульовано. Відповідно до ч.б ст.9 КПК України у випадках коли положення КПК не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження.
Статтею 61 Кодексу України про надра державний нагляд за веденням робіт з геологічного вивчення надр, їх використанням та охороною віднесений до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 №96 «Про затвердження Положення про Державну службу України з питань праці» встановлено, що Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику, у тому числі, у сфері охорони праці.
Наказом Державної служби України з питань праці №66 від 24.06.2015 затверджено Положення про управління Держпраці у Сумській області, відповідно до положень якого Управління є територіальним органом, повноваження якого поширюються на територію Сумської області, серед основних завдань якого є реалізація державної політики з питань охорони праці.
А відтак, Держпраці у Сумській області є органом, уповноваженим на встановлення факту самовільного користування надрами та розрахунку заподіяних державі збитків.
Враховуючи викладене, з метою встановлення виду та розміру шкоди, заподіяної кримінальним правопорушенням, вважає, що необхідно призначити проведення позапланової перевірки ТОВ «Глухівський кар'єр кварцитів» (код СДРПОУ 14015554) з питань дотримання законодавства при видобуванні корисних копалин загальнодержавного значення за період з 20.12.2012 по 22.11.2013.
Заслухавши прокурора прокуратури Сумської області ОСОБА_3 , який підтримав клопотання, дослідивши надані матеріали, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав:
Слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Згідно з ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться, верховенство права, законність.
Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачені повноваження слідчого судді щодо постановлення ухвал про призначення позапланових перевірок, яку прокурор просить доручити провести органам Держпраці. Інші нормативно-правові акти України не регулюють питання призначення позапланових перевірок за ухвалами суду органам Держпраці.
Згідно з ст.93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження у порядку, передбаченому цим Кодексом.
З врахуванням викладеного, клопотання прокурора задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.7, 93, 131-132 КПК України,-
Відмовити у задоволенні клопотання прокурора Сумської області ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки ТОВ «Глухівський кар'єр кварцитів» (код ЄДРПОУ 14015554) з питань дотримання законодавства при видобуванні корисних копалин загальнодержавного значення за період з 20.12.2012р. по 22.11.2013р., за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12014200070000456 від 06.05.2014 р. за фактом вчинення службовими особами ТОВ «Глухівський кар'єр кварцитів» (код ЄДРПОУ 14015554) кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.240 та ч.2 ст. 209 КК України.
Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена.
Суддя ОСОБА_1