Березівський районний суд Одеської області
вул. Миру, 17 м. Березівка Березівський район Одеська область, 67300
22.01.2016
Справа № 494/1/16-п
22 січня 2016 року Суддя Березівського районного суду Одеської області Дєтков О.Я., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст.163-4 КУпАП,
ОСОБА_1 за протоколом, складеним головним державним ревізор-інспектором Березівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області 1 грудня 2015 року, притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-4 КУпАП.
Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, головного державного ревізор-інспектора ОСОБА_2 та перевіривши матеріали справи, вважаю, що правових підстав для застосування відносно головного бухгалтера ДП «Березівський лісгосп» ОСОБА_1 адміністративного стягнення немає з наступних підстав.
Відповідно до ст.245 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення повинно забезпечуватись у точній відповідності з законом, зокрема, заборонено відступати від встановлених законом матеріальних і процесуальних адміністративно-правових норм.
Згідно із зазначеними приписами підставою для провадження в справах про адміністративне правопорушення є протокол про адміністративне правопорушення, який засвідчує факти неправомірних дій, є одним із основних джерел доказів (ст.ст.254, 256 КУпАП) і складається уповноваженими на те особами, перелік яких міститься у ст.255 КУпАП.
У даній справі цих вимог закону не дотримано.
Зокрема, в протоколі №103 від 1 грудня 2015 року у порушення вимог ст.256 КУпАП не містяться суть адміністративного правопорушення, тобто не зазначається які саме недостовірні відомості подані у податковому розрахунку за три квартали 2015 року, відсутнє пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, її підпис або запис про відмову від підпису цього протоколу про адміністративне правопорушення.
Крім того, як убачається зі змісту вказаного протоколу про адміністративне правопорушення, вчинення правопорушення мале місце у період з січня по вересень 2015 року, тобто протягом трьох кварталів минулого року.
Частина 2 ст.38 КУпАП передбачає, якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.
При цьому, враховуючи обставини справи та характер правопорушень, вважаю, що досліджуване адміністративне правопорушення не можна віднести до категорії триваючих, оскільки такі незаконні дії вчиняються протягом більш-менш тривалого часу та характеризуються безперервним здійсненням єдиного діяння, що може бути проживання без паспорта, зберігання наркотичних засобів у невеликих розмірах тощо.
Як убачається з матеріалів адміністративної справи, датою вчинення правопорушення значиться перший-третій квартали 2015 року, а адміністративний матеріал надійшов на адресу суду 7 січня 2016 року.
Відповідно до положень п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення вищевказаних строків.
За таких обставин протокол про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 від 1 грудня 2015 року не можна вважати законним та обгрунтованим, а справа підлягає закриттю за відсутністю даних про подію, яка б могла бути розцінена як адміністративне правопорушення.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.247, 284 КУпАП,
Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-4 КУпАП ОСОБА_1 закрити на підставі п.п.1,7 ч.1 ст.247 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Одеської області через Березівський районний суд Одеської області.
Суддя: