Справа №2-а-585/10 28.04.2010 28.04.2010 28.04.2010
Провадження №22ц-1288/10
28 квітня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:
головуючого Паліюка В.П.,
суддів Славгородської Н.П., Буренкової К.О.,
при секретарі судового засідання Бобуйок І.Ф.,
за участі представника відповідача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Миколаєві апеляційну скаргу
представника управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва
на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 23 лютого 2010 р., постановлену за позовною заявою ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, Головного управління Державного казначейства України в Миколаївській області про визнання дій неправомірними, покладення обов'язку здійснити перерахунок пенсії, стягнення заборгованості та моральної шкоди,
В листопаді 2009 р. ОСОБА_2 звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва (далі - УПФ), Головного управління Державного казначейства України в Миколаївській області (далі - ГУДКУ) про визнання дій неправомірними, покладення обов'язку здійснити перерахунок пенсії, стягнення заборгованості та моральної шкоди.
Позивач зазначав, що з 4 грудня 2001 р. отримує пенсію за віком та продовжує працювати. 13 серпня 2009 р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) із доданням його заробітної плати та стажу роботи за період з 1 лютого 2007 р. по 3 червня 2009 р. Але при перерахунку пенсії застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні і з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховувалася для обчислення пенсії за 2007 р.
Внаслідок таких неправомірних дій УПФ розмір його пенсії зменшено.
Посилаючись на наведене, позивач просив визнати незаконними дії УПФ по перерахунку пенсії в меншому розмірі; зобов'язати УПФ провести перерахунок пенсії з 1 березня 2009 р. відповідно до Закону з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні і з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховувалася для обчислення пенсії за 2008 р.; стягнути з УПФ заборгованість в сумі 1513 грн., а також 1000 грн. моральної шкоди; зобов'язати ГУДКУ списати 1536 грн. з Єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України.
Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 23 лютого 2010 р. позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Постановлено визнати дії УПФ щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні і з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховувалася для обчислення пенсії за 2007 р. неправомірними.
УПФ зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 13 серпня 2009 р. у відповідності до частин 1 і 2 ст. 40 та частини 4 ст. 42 Закону із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні і з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховувалася для обчислення пенсії за 2008 р.
В іншій частині позову Михайлову відмовлено.
В апеляційній скарзі начальник УПФ просить постанову суду в частині задоволення позовних вимог скасувати і ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_2 в позові. Представник відповідача посилається на те, що постанова ухвалена без врахування роз'яснень, викладених у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 р. № 20/0/19-09/039.
Перевіривши матеріалами справи доводи апеляційної скарги, колегія вважає, що вона не підлягає задоволенню із наступних підстав.
Згідно ч.4 ст. 42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Законом «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України (далі - Закон від 28 грудня 2007 р.) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно статті 40 Закону.
Між тим рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.
Аналогічний статтям 40, 42 Закону порядок перерахунку пенсій встановлено також пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»
Із матеріалів справи вбачається, що пенсія за віком відповідно до Закону ОСОБА_2 призначена з 4 грудня 2001 р. З заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону він звернувся 13 серпня 2009 р.
Встановивши наведені обставини, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при проведенні позивачеві перерахунку пенсії у відповідача не було передбачених законом підстав застосовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний 2007 р., оскільки роком, який передує року перерахунку пенсії позивачу є 2008 р.
Тому суд обґрунтовано визнав неправомірними дії УПФ щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 вказаного показника середньої заробітної плати працівників за 2007 р. і правильно поклав на УПФ обов'язок у відповідності до частин 1 і 2 ст. 40 та частини 4 ст. 42 Закону провести перерахунок та виплату пенсії з 13 серпня 2009 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 р.
Доводи апеляційної скарги стосовно того, що перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника заробітної плати за 2007 р. проводився на підставі спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 р. № 120/0/18-09/039 не спростовують висновків суду, оскільки вказаний лист є локальним нормативним актом і не може суперечити положенням Закону та рішенням Конституційного Суду України.
Оскільки рішення ухвалено з додержанням вимог матеріального і процесуального права, то підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст. ст. 303, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Миколаєва відхилити, а постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 23 лютого 2010 р. залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з часу її проголошення.
Головуючий Судді