Справа № 148/2954/15-а
04 лютого 2016 року . м. Тульчин
Тульчинський районний суд Вінницької області в складі:
головуючого - Карнаух А.П.,
при секретарі - Грабовській Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тульчині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Тульчинському районі ( далі - УПФУ у Тульчинському районі )Вінницької області про зобов»язання вчинити дії в порядку адміністративного судочинства,
ОСОБА_1 звернулась до Тульчинського районного суду із позовом до УПФУ у Тульчинському районі про зобов»язання вчинити дії в порядку адміністративного судочинства, мотивуючи свої позовні вимоги наступним.
Вона перебуває на обліку в УПФУ у Тульчинському районі з 01.03.2009 року. Отримує пенсію за віком відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» призначену з урахуванням норм Закону України «Про державну службу».
01.04.2015 року у зв»язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ, а також те, що вона працює на державній службі - начальником відділу державної реєстрації актів цивільного стану Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області їй припинено виплату пенсії.
22.12.2015 року вона звернулась до УПФУ у Тульчинському районі і просила поновити з 01.06.2015 року виплату пенсії. Листом від 24.12.2015 року відповідач повідомив про відсутність підстав для поновлення виплати пенсії.
Вважає бездіяльність УПФУ у Тульчинському районі, що полягає у відмові поновити їй виплату пенсії з 01.06.2015 року неправомірною. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ внесені зміни до ст.47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких з 01.04.2015 року до 31.12.2015 року у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів» пенсії призначені відповідно до цього закону не виплачуються. Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ,
Порядок виплати пенсії ( щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим законом, поширюється на пенсіонерів ( отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.
Пунктом 5 цих Прикінцевих положень передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасується норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії ( щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів» «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.
Оскільки до 01.06.2015року закон щодо призначення всіх пенсій у тому числі спеціальних, не прийнято з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, пенсії ( щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до спеціальних законів є скасованими. З цієї дати на позивача не поширюються встановлені ч.1 ст.47 Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції від 02.03.2015 року) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01.06.2015 року робота на займаній посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними законами, пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Тому з 01.06.2015 року відсутні правові підстави для невиплати їй пенсії. Такий висновок відповідає правовій позиції Вищого адміністративного Суду України, висловленій в ухвалі від 26.08.2015року ( адміністративна справа № 202/4641/15-а).
Просить суд визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області щодо непоновлення виплати пенсії за віком та зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області поновити виплату пенсії за віком з 01 червня 2015 року.
В судове засідання позивачка не з»явилась, надала суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності та на задоволенні позову наполягала.
Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала та на його задоволенні наполягала. Пояснила суду, що позивачка отримувала пенсію за віком з 02.03.2009 року. В 2015 році виплата пенсії була призупинена, оскільки вона працює на державній службі. Проте, з 01.06.2015 року виплата пенсії повинна бути поновлена, оскільки пенсія позивачці призначена не спеціальна, а загальна за віком. Вона зверталась до УПФУ у Тульчинському районі із заявою про поновлення виплати пенсії, але їй було відмовлено.
Представник відповідача Лівандовська О.В. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала. Надала суду письмові заперечення проти позову, в яких стверджується, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у Тульчинському районі з 02.03.2009 року як пенсіонер, який отримує пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про державну службу».
01.04.2015 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ, яким з 01.04.2015 року до 31.12.2015 року призупинено виплату спеціальних пенсій особам, які працюють на посадах, що дають право на пенсію за спеціальними законами, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.
Із оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи позивачки вбачається, що пенсія їй призначена за віком і виплачується з 02.03.2009 року. Обрахунок розміру пенсії здійснювався із використанням норм Закону України «Про державну службу».
Згідно заяви позивачки від 22.12.2015 року вона зверталась до УПФУ у Тульчинському районі з вимогою поновити їй виплату пенсії з 01.06.2015 року.
Згідно відповіді начальника УПФУ у Тульчинському районі від 24.12.2015 року на цю заяву у задоволенні цієї вимоги позивачці відмовлено.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані сторонами письмові докази, оцінюючи їх відповідно до ст.86 КАСУ, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком, яка виплачується з 02.03.2009 року. Пенсія за віком їй призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Призначення пенсії відбулось із використанням Закону України «Про державну службу». Позивачка на даний час працює на державній службі і має статус державного службовця. З 01.04.2015 року їй призупинено виплату пенсії за віком.22.12.2015 року вона зверталась до УПФУ у Тульчинському районі із заявою про поновлення виплати пенсії з 01.06.2015 року, але їй було відмовлено.
Вказані фактичні обставини сторонами не оспорюються.
Відповідно до Закону України №213-УІІІ від 02.03.2015 року внесені зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу». Зокрема, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року,особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.
Згідно п.2 Прикінцевих положень цього закону порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.
За п.5 цих положень у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру","Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митногокодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.
Вказані норми п.5, на які посилається відповідач як на підставу відмови у поновленні виплати пенсії позивачці стосуються осіб-державних службовців, яким спеціальні пенсії могли бути призначені з 01.06.2015 року. Особи, яким були призначені пенсії за спеціальними законами до 01.06.2015 року не позбавляються таких пенсій, але їх виплата призупинена.
Ст.37 Закону України «Про державну службу», що діяла до 01.01.2016 року, була передбачена пенсія державного службовця, тобто пенсія, що призначалась за спеціальним законом та за спеціальними умовами. Виплати пенсія за віком вказана норма закону не передбачає. Натомість виплата пенсії за віком встановлена п.1 ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування «.
Оскільки позивачка з 01.06.2015 року позбавлена права на призначення пенсії за ст.37 Закону України «Про державну службу», має право на пенсійне забезпечення на загальних підставах, то перестають діяти щодо неї обмеження, встановлені ст.47 закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На підставі викладеного, керуючись ст.159, 160, 161, 162, 163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1.
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 червня 2015 року.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тульчинський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя: