"26" березня 2007 р.
Справа № 34-14/307-06-9306А
26.03.2007р. о 11год.40хв. господарський суд Одеської області
у складі судді Фаєр Ю.Г.
при секретарі судового засідання Кулаковській С.А.,
за участю представників від позивача: Гайдайчука В.В. -старшого державного податкового інспектора юридичного відділу Білгород-Дністровської ОДПІ, діючого на підставі довіреності від 08.02.06р. №1252/10; від відповідача: Граждан В.В. -представника, діючого на підставі довіреності від 26.03.07р. №34;
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань господарського суду Одеської області №2 адміністративну справу №34-14/307-06-9306А
за позовом Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції
до відповідача Військової частини А3955
за участю Військової прокуратури Болградського гарнізону
про стягнення 19587,24грн.
СУТЬ СПОРУ: Білгород-Дністровська об'єднана державна податкова інспекція звернулася до господарського суду Одеської області з позовною заявою про стягнення з військової частини А-3338 заборгованості по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, штрафних санкцій і пені за період 2003-2006р.р. на загальну суму 19587,24грн., яка виникла по податковим повідомленням-рішенням від 23.12.2003р. №0005781702, від 30.03.2004р. №0001001702, від 25.06.2005р. №0001551702/0, від 07.06.2006р. №0000841702/0.
В судовому засіданні 03.10.2006р. позивач уточнив позовні вимоги відповідно п.1 ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого просив залучити належного відповідача у справі - військову частину А-3955, оскільки на підставі наказу Міністерства оборони України командувача військ Південного Ордена Червоного Прапора оперативного командування №680 від 16.12.05р. військова частина А-3338 розформована та її правонаступником є військова частина А-3955.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.10.2006р. замінено первісного відповідача у справі №14/307-06-9306А - військову частину А-3338 на належного відповідача - військову частину А-3955.
07.11.2006р. Військова прокуратура Болградського гарнізону звернулася до господарського суду Одеської області з заявою про вступ у справу на стороні відповідача, в порядку ст.60 Кодексу адміністративного судочинства України, яка судом задоволена.
Відповідач позовні вимоги не визнає з підстав, викладених у запереченні на позов від 21.11.2006р.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 23.11.2006р. по справі №14/307-06-9306А адміністративний позов Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції залишено без розгляду на підставі п.4 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 08.02.2007р. ухвалу господарського суду Одеської області від 23.11.2006р. по справі №14/307-06-9306А скасовано, справу направлено для продовження розгляду до господарського суду Одеської області.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.02.2006р. справу №14/307-06-9306А прийнято до провадження з присвоєнням №34-14/307-06-9306А.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представників сторін, суд встановив:
19.12.2003р. Білгород-Дністровською об'єднаною державною податковою інспекцією проведено комплексну документальну перевірку військової частини А-3338 з питань дотримання податкового та валютного законодавства за період з 01.01.2001р. по 01.09.2003р., за результатами якої складено акт №3922/2301-20. За результатами проведеної перевірки відповідачу запропоновано надати розрахунки податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів за 2002-2003р.р., донараховано податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів на суму 4257,75грн., у т.ч. за 2002р.на суму 2433грн., за 2003р. на суму 1824,75грн., про що прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.12.2003р. №0005781702/0 про визначення податкового зобов'язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів на суму 4257,75грн. та застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 2128,87грн.
30.03.2004р. та 19.05.2005р. Білгород-Дністровською об'єднаною державною податковою інспекцією складені акти №929/17-1 та №1101/17-1 щодо несвоєчасного подання розрахунку податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів на 2004р. та 2005р. відповідно, про що прийняті податкові повідомлення-рішення від 30.03.2004р. №0001081702/0 та від 25.06.2005р. №0001551702/0 про визначення податкових зобов'язань по штрафним санкціям по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів на суму 170грн.
На підставі заяви про зняття з обліку як платника податків, працівниками Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції проведено виїзну позапланову перевірку військової частини А-3338, з питань правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб, податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів за період з 01.09.2003р. по 31.12.2005р., за результатами якої складено довідку №1326/2320-07880889 від 26.05.06р.
За результатами проведеної перевірки відповідачу запропоновано надати розрахунки податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів за 2004-2005р.р., донараховано податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів на суму 5472грн., у т.ч. за 2004р.на суму 2433грн., за 1кв. 2005р. на суму 608грн., за 2-4кв. 2005р. на суму 2431грн., про що прийнято податкове повідомлення-рішення від 07.06.2006р. №0000841702/0 про визначення податкового зобов'язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів на суму 5472грн. та застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 3076грн.
Згідно наказу Міністерства оборони України командувача військ Південного Ордена Червоного Прапора оперативного командування №680 від 16.12.05р. військова частина А-3338 розформована та її правонаступником визначену військову частину А-3955.
Військова частина А-3955 утримується та повністю фінансується з державного бюджету України, за своїм правовим статусом є державною установою, майно їй належить на праві оперативного управління.
Військові частини використовують військове майне лише за його цільовим і функціональним призначенням. Тобто військові частини не мають права розпоряджатися цим майном. Відповідно до ст.ст.2, 6 Закону Україну «Про правовий режим майна у Збройних Силах України»останнє знаходиться у виключній компетенції Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ст.4 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів" військові установи не віднесені до суб'єктів, що звільняються від сплати податків. В Ухвалі Конституційного суду України по справі №2-20/2005 від 27.09.2005р. за конституційним поданням Міністерства оборони України про офіційне тлумачення терміна "власні транспортні засоби", що застосовуються у ст.1 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів" зазначено, що на теперішній час редакції двох вищезазначених законів неоднаково регулюють правовідносини що виникають зі сплати податку, зокрема військовими установами. Оскільки два вищевказаних закони є нормативно-правовими актами одного рівня правового регулювання, то такий їх стан породжує правову колізію у правозастосуванні, тому що дві норми законів суперечать одна одній.
Згідно п.п.4.4.1 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі конфлікту інтересів - рішення приймається на користь платника податків.
З урахуванням викладеного, позов задоволенню не підлягає.
Також слід зазначити, що сума заборгованості по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів у розмірі 19587,24грн. заявлена позивачем до стягнення без врахування строків давності.
При вирішенні питання розподілу судових витрат суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Покладення на відповідача держмита у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, даною статтею взагалі не передбачено. На підставі викладеного, суд не знаходить підстав для покладення на відповідача обов'язку сплачувати держмито за розгляд даної справи.
Керуючись ст.ст. 71, 72, 94, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. У позові відмовити
Сторонам надано право ст.185 КАС України подати апеляційну заяву на постанову господарського суду Одеської області протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі.
Згідно п.1 ст.254 КАС України постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого п.3 ст.186КАС України.
Суддя Фаєр Ю.Г.