28 січня 2016 року м. Київ К/800/60821/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючої: Гончар Л.Я.,
Суддів: Конюшка К.В.,
Чалого С.Я.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою дочірнього підприємства «Албіс компані» товариства з обмеженою відповідальністю «Діаніум трейдінг Ко. Лімітед» на постанову Галицького районного суду м. Львова від 27 лютого 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року у справі за позовом дочірнього підприємства «Албіс компані» товариства з обмеженою відповідальністю «Діаніум трейдінг Ко. Лімітед» до Управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради про визнання дій протиправними, -
Дочірнє підприємство «Албіс компані» товариства з обмеженою відповідальністю «Діаніум трейдінг Ко. Лімітед» звернулось до суду з позовом до Управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради про визнання протиправною відмову Управління архітектури Департамент містобудування Львівської міської ради у наданні позивачу дозволу на встановлення відкритого літнього майданчика біля закладу громадського харчування - ресторану «Амадей», що знаходиться за адресою: м.Львів, пл.Катедральна, 7; зобов'язання Управління архітектури Департамент містобудування Львівської міської ради надати позивачу дозвіл на встановлення відкритого літнього майданчика біля закладу громадського харчування - ресторану «Амадей», що знаходиться за адресою: м.Львів, пл.Катедральна, 7.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю відмови Управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради у наданні позивачеві дозволу на встановлення відкритого літнього майданчика біля закладу громадського харчування як такої, що прийнята відповідачем безпідставно, з порушенням вимог Порядку отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м.Львів біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 05.03.2009 №2452.
Постановою Галицького районного суду м. Львова від 27 лютого 2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.
У поданій касаційній скарзі дочірнє підприємство «Албіс компані» товариства з обмеженою відповідальністю «Діаніум трейдінг Ко. Лімітед» із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального та матеріального права, просило скасувати рішення судів попередніх інстанцій та постановити нове, яким позов задовольнити.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є власником об'єкту ресторанного господарства - ресторану «Амадей», що знаходиться на пл.Катедральній, 7 у м.Львові.
11.08.2010 позивачем через Управління «Дозвільний офіс» Львівської міської ради подано відповідачу повний пакет документів на отримання дозволу на розміщення відкритого літнього майданчику біля зазначеного ресторану.
Листом від 30.08.2010 №5-8274/2401 Управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради повідомило позивача про відмову у наданні вказаного дозволу з мотивів, що на даний час на розгляді в суді перебуває справа щодо самовільного встановлення згаданого літнього майданчика.
Вважаючи зазначену відмову Управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради незаконною, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з правомірності рішення Управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради про відмову у наданні позивачу дозволу розміщення відкритого літнього майданчику як такого, що прийнятий у відповідності до вимог пункту 2.4 Порядку отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м.Львів біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 05.03.2009 №2452.
Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 1.3. Порядку отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м.Львів біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 05.03.2009 №2452, дозволи на встановлення відкритих літніх майданчиків видає управління архітектури департаменту містобудування на підставі позитивних висновків комісії з видачі дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків (надалі - комісія), склад якої затверджується ухвалою міської ради.
За змістом пункту 2.4 Порядку № 2452 виключними підставами для відмови у наданні дозволу на влаштування літнього майданчика є, зокрема, не усунені порушення цього Порядку (самовільно встановлені відкриті літні майданчики; діяльність без відповідних дозволів інших об'єктів суб'єкта підприємницької діяльності, який звернувся для отримання дозволу на встановлення відкритого літнього майданчика; не своєчасний демонтаж відкритого літнього майданчика чи його елементів).
Судами попередніх інстанцій встановлено, що на момент звернення позивача до Управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради із заявою про отримання дозволу на влаштування літнього майданчика у суді вже знаходилась справа про скасування рішення щодо демонтажу зазначеного літнього майданчика як такого, що встановлено самовільно.
Факт влаштування літнього майданчика біля ресторану «Амадей» на пл.Катедральній, 7 у м.Львові без отримання відповідних дозволів позивачем під час судового розгляду не спростовано.
Таким чином, Управлінням архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради правомірно відмовлено позивачу у наданні дозволу на влаштування літнього майданчика.
З огляду на викладене, зважаючи на обставини, встановлені судами під час судового розгляду, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій щодо відсутності підстав для задоволення позову.
Доводи касаційної скарги висновків суду першої та апеляційної інстанцій не спростовують.
Правова оцінка встановлених обставин справи судами першої та апеляційної інстанцій дана вірно, порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень судами не допущено.
Відповідно до частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-
Касаційну скаргу дочірнього підприємства «Албіс компані» товариства з обмеженою відповідальністю «Діаніум трейдінг Ко. Лімітед» відхилити, а постанову Галицького районного суду м. Львова від 27 лютого 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: