Дата документу 22.01.2016
Справа № 501/2436/15-а
2-а/501/6/16
22 січня 2016 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:
головуючого судді - Пушкарського Д.В.,
при секретарі - Тимко М.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення №18 від 25 грудня 2014 року,-
До Іллічівського міського суду Одеської області звернувся ОСОБА_1 з позовом в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області №18 від 25 грудня 2014 року, яким йому було відмовлено в нарахуванні пенсії по вислузі років, та зобов'язати відповідача призначити та нарахувати позивачу пенсію по вислузі років.
В обґрунтування заявлених вимог позивач вказав, що він працював лікарем в різних закладах охорони здоров'я з 01.08.1989 року по 24.09.2014 року, трудовий стаж роботи по спеціальності 25 років 1 місяць і 23 дні, що підтверджується трудовою книжкою БТ-ІІ №2874985.
24.09.2014 року він був звільнений з посади заступника відділу головного лікаря з медичної частини підрозділу №1 Обласного дитячого санаторію «Мала Долина» в зв'язку з виходом на пенсію по вислузі років.
Для нарахування пільгової пенсії він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівськ Одеської області. Але рішенням №18 від 25.12.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області йому було відмовлено в нарахуванні пенсії по вислузі років. Відповідач зазначив, що згідно з ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за вислугу років призначаються лише при залишенні роботи, що дає право на цей вид пенсії. Право на пенсію за вислугу років лікарів призначається за Переліком закладів і установ охорони здоров'я і посад, що підтверджується у порядку, який призначається Кабінетом Міністрів України. Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України за №909 від 04.11.1993 року.
Крім того, відповідач зазначив, що за даними трудової книжки, диплому, пільгової довідки №125 від 23.12.2014 року та даними індивідуальних відомостей про застраховану особу пільговий стаж роботи склав 24 роки 7 місяців 11 днів, загальний страховий стаж роботи склав 31 рік 4 місяці і 3 дні. Період роботи в АСК «Бласко» з 02.03.1994 року по 15.09.1994 року не зараховано до пільгового стажу в зв'язку відсутністю в Переліку закладів і установ охорони здоров'я робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я від 28.10.2002 року №385.
Позивач вважає, що вказане рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області є незаконним оскільки на його думку згідно діючого законодавства зазначений період роботи має бути віднесено до спеціального стажу.
В судове засідання сторони будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи не з'явились. Представник позивача звернулась до суду з заявою про розгляд справи без її участі, заявлені вимоги підтримує.
Представник відповідача звернулась до суду з письмовими запереченнями у яких просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову оскільки на її думку оскаржуване рішення пенсійного фонду України є законним та винесено із дотриманням всіх встановлених Законом вимог.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівськ, Одеської області №18 від 25.12.2014 року, ОСОБА_1 було відмовлено в нарахуванні пенсії по вислузі років (а.с.5). Відповідач зазначив, що згідно з ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за вислугу років призначаються лише при залишенні роботи, що дає право на цей вид пенсії. Право на пенсію за вислугу років лікарів призначається за Переліком закладів і установ охорони здоров'я і посад, що підтверджується у порядку, який призначається Кабінетом Міністрів України. Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України за №909 від 04.11.1993 року. Крім того, відповідач зазначив, що за даними трудової книжки, диплому, пільгової довідки №125 від 23.12.2014 року та даними індивідуальних відомостей про застраховану особу пільговий стаж роботи склав 24 роки 7 місяців 11 днів, загальний страховий стаж роботи склав 31 рік 4 місяці і 3 дні. Період роботи в АСК «Бласко» з 02.03.1994 року по 15.09.1994 року не зараховано до пільгового стажу в зв'язку відсутністю в Переліку закладів і установ охорони здоров'я робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я від 28.10.2002 року №385.
Відповідно до п.е ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 не менше 25 років та після цієї дати.
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, яка ведеться з урахуванням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58.
Позивач працював лікарем в різних закладах охорони здоров'я з 01.08.1989 року по 24.09.2014 року, трудовий стаж роботи по спеціальності 25 років 1 місяць і 23 дні, що підтверджується трудовою книжкою БТ-ІІ №2874985 (а.с.15-20).
Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року затверджено Перелік закладів і установ охорони здоров'я і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, згідно з яким до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються, зокрема, періоди роботи у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, санітарно-епідеміологічних закладах, діагностичних центрах на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад).
Згідно п.2 вказаного Переліку №909 робота за спеціальністю в установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форм власності або підвідомчої підпорядкованості цих закладів і установ.
В п.4 Приміток до Переліку зазначено, що при призначенні пенсії за вислугу років зазначеним у цьому переліку особам допускається підсумовування стажу за періоди їх роботи у закладах і установах, освіти, охорони здоров'я та соціального захисту.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Основ законодавства України про охорону здоров'я заклади охорони здоров'я - підприємства, установи, організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом подання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних засобів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.
Згідно з пунктом 4 статті 3 та пунктом 2 статті 16 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я", заклади охорони здоров'я-підприємства, установи, організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом подання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних засобів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників, заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців.
Відповідно до п.1 глави 1 Статуту служби на судах Міністерства морського флоту СРСР, затвердженого Наказом №6 від 09.01.1976 року Міністерство морського флоту СРСР (надалі Статут), визначено, що цій статут передбачає основи організації служби на судах міністерства морського флоту, а також основні права та обов'язку осіб судового екіпажу.
Судновий лікар (фельдшер) п.33 Статуту віднесений до командного складу судна та очолює на підставі п.37 Статуту медично-санітарної служби, що забезпечує охорону здоров'я екіпажа та надання медичної допомоги пасажирам.
Виходячи з вище вказаного слідує, що оскільки вказаним Статутом передбачена медично-санітарна служба на морських судах, то робота особи на посаді суднового лікаря надає право на отримання пенсії за вислугу років, як лікарю, що працює в медичної установі (закладі) охорони здоров'я, що віднесений до Переліку закладів і установ охорони здоров'я робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я від 28.10.2002 року №385.
Відповідно до статті 49 Кодексу торговельного мореплавства України передбачено, що до екіпажу судна входять капітан, інші особи командного складу і суднова команда. До командного складу судна, крім капітана, належать: помічники капітана, суднові механіки, електромеханіки, радіо спеціалісти, судновий лікар, боцман. До командного складу судновласник може віднести інших суднових спеціалістів. Суднова команда складається з осіб, які виконують службові обов'язки на судні та не належать до командного складу судна.
Відповідно до статті 54 Кодексу торговельного мореплавства України передбачено, що порядок прийняття на роботу суднового екіпажу, їх права і обов'язки, умови роботи на судні та оплати праці, соціально-побутового обслуговування на морі і в порту, а також порядок і підстави звільнення регулюються законодавством України, цим Кодексом, статутами служби на морських і риболовних суднах, генеральними та галузевими тарифними угодами, колективними і трудовими договорами (контрактами).
Статут служби на морських суднах затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері транспорту, Статут служби на риболовних суднах - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства.
Таким чином, суд дійшов до висновку, оскільки позивач працював в АСК «Бласко» судновим лікарем в період з 02.03.1994 року по 15.09.1994 року, то вказаний період має бути зарахований до стажу роботи, що надає право на пенсію за вислугу років, а тому рішення №18 від 25.12.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області підлягає є протиправним та підлягає скасуванню.
Представник відповідача у своїх запереченнях не спростувала посилань позивача, хоча відповідно до положень ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення №18 від 25 грудня 2014 року - задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області №18 від 25 грудня 2014 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію по вислузі років.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя