Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
м. Первомайськ, вул. К.Маркса, 18, 55213, (05161) 4-26-20
3-2224/11
29 грудня 2011 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Маржина Т.В., розглянувши матеріали, які надійшли до суду 16.12.2011 року з Територіальної державної інспекції праці у Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, працюючої на посаді начальника філії «Первомайський райавтодор», за ст. 41 ч.1 КУпАП, -
Згідно протоколу № 14-04-063/0020 від 18 листопада 2011 року, складеного головним державним інспектором праці Територіальної державної інспекції праці у Миколаївській області, ОСОБА_1, працюючи на посаді начальника філії «Первомайський райавтодор» у м. Первомайську Миколаївської області по вул. Київській, 106, у жовтні 2011 року (точну дату не встановлено), порушила законодавство про працю, а саме вимоги ст. 115 КЗпП України відносно 44 працівників Філії, яким несвоєчасно виплачувалась заробітна плата, заборгованість по якій станом на 18.11.2011 року склала 36,5 тис. грн., за жовтень заробітна плата виплачена не в повному обсязі, тобто вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 41 ч.1 КУпАП.
Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 не визнала себе винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП та пояснила суду, що трудового законодавства не порушувала, Первомайський райавтодор є структурним підрозділом ДП «Миколаївський облавтодор», тобто являється структурним підрозділом юридичної особи, яка є державним підприємством. Згідно п.5.9 Положення про філію, забезпечення діяльності філії здійснюється начальником філії за рахунок коштів, переданих філії як оборотні кошти. Тобто затримка у виплаті поточної заборгованості заробітної плати викликана не її діями чи бездіяльність, а невиконанням Державою в особі Служби Автодоріг у Миколаївській області своїх зобов'язань. Одразу після надходження грошей від керівного підприємства на рахунок філії нею, як керівником філії було проведено виплату заробітної плати. Така виплата дійсно була здійснена нею після сплати податків і зборів, однак це викликано тим, що банківська установа не видає гроші на виплату зарплати без попередньої сплати обов'язкових платежів до бюджету. Вважає, що несвоєчасна виплата заробітної плати сталася не з її вини, а у зв'язку з неналежним та несвоєчасним фінансуванням філії головним підприємством. Вона, в свою чергу, робить все можливе для забезпечення нормального функціонування філії, тому просить закрити провадження у справі за відсутністю в її діях складу правопорушення.
Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши документи, які є в справі та документи, надані суду ОСОБА_1, суд приходить до висновку про те, що в її діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, а тому на підставі п.1 ст. 247 КУАП провадження в наданій справі слід закрити.
Так, із Статуту дочірнього підприємства «Миколаївський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» вбачається, що воно є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в банках; може створювати на території України, а також за її межами філії, представництва та інші відособлені підрозділи за рішенням Засновника; філії створюються Засновником за пропозицією Підприємства і діють на підстав положень, затверджених дочірнім підприємством і погоджене Засновником.
Згідно Положення філії «Первомайський райавтодор», філія створена як відособлений структурний підрозділ ДП «Миколаївський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». Згідно п. 3 Положення філія є відособленим підрозділом Підприємства, не є юридичною особою; здійснює свою діяльність на принципах внутрішнього господарського розрахунку, підпорядкованості та підзвітності органам управління Підприємства, а її керівник несе матеріальну і дисциплінарну відповідальність за стан фінансово-господарської діяльності і внутрішнього обліку цього підрозділу. Підприємство несе відповідальність по зобов'язанням філії. Філія має окремий баланс, розрахунковий рахунок у банку, печатку і штамп зі своїм найменуванням.
Відповідно до п. 5 Положення філія самостійно здійснює господарську діяльність, відповідно до завдань, встановлених Підприємством та договорів, погоджених з Підприємством. Філія здійснює бухгалтерський та податковий облік; на підставі положення про оплату праці, затвердженого Підприємством і погодженого з об'єднаним профспілковим комітетом, колективного договору, галузевої угоди, Філія здійснює оплату праці своїх працівників і надання їм трудових і соціальних пільг. Розрахунки Філії, включаючи заробітну плату, проводяться бухгалтерією Філії. Забезпечення діяльності Філії здійснюється начальником за рахунок коштів, переданих Філії Підприємством як оборотні кошти, отримані Філією за результатами господарської діяльності.
Відповідно до п.6 Положення начальник філії у межах компетенції, передбаченої цим Положенням, несе відповідальність за своєчасність розрахунків з дебіторами і кредиторами філії, розрахунків з бюджетними і позабюджетними фондами, своєчасність виплати заробітної плати працівникам філії.
Судом встановлено, що виплата заробітної плати працівникам Філії можлива лише після надходження грошей на рахунок Філії від замовника - Служби автомобільних доріг України, яке є державним підприємством. Як видно з наданих суду документів, одразу після надходження коштів на рахунок, заробітна плата працівникам була виплачена. При цьому, дійсно, вона була виплачена після сплати інших платежів, а не в першу чергу, як це передбачено КЗпП України та Законом України «Про оплату праці», однак суд не вбачає в цьому вини керівника філії, оскільки відповідно до п.2 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № у1-3 Про затвердження порядку прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати, зареєстрованого в Мінюсті України 20 жовтня 2010 року за № 953/18248 - банки приймають від платників єдиного внеску грошові чеки, платіжні доручення та інші розрахункові документи на видачу (перерахування) коштів для виплати заробітної плати, на які згідно до Закону нараховується єдиний внесок, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання платником єдиного внеску розрахункових документів про перерахування сум коштів для сплати сум єдиного внеску. Суми, які сплачені за цими документами, повинні складати не менше 1/3 суми коштів для виплати заробітної плати, зазначеної у грошових чеках, платіжних дорученнях та інших розрахункових документах.
Таким чином, суд погоджується з тим, що несвоєчасна виплата заробітної плати працівникам філії за жовтень 2011 року викликана неналежним виконанням Державою в особі Служби автодоріг України у Миколаївській області своїх зобов'язань, а не діями чи бездіяльністю керівника філії ОСОБА_1 Суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 41 ч.1 КУпАП, а тому провадження в наданій справі слід закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.
Керуючись ст. ст. 247 п.1, 284 п.3 КУпАП, -
Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП начальника філії «Первомайський райавтодор» ОСОБА_1 закрити в зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Миколаївської області через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області або на неї може бути винесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.