Україна
Донецький окружний адміністративний суд
25 січня 2016 р. Справа № 805/5112/15-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.
Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просить суд: стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов'язані з утриманням в сумі 10 959,61 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує на те, що відповідача звільнено з органів внутрішніх справ, що є підставою для відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі згідно з умовами договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.
Представник позивача до судового засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю в порядку письмового провадження.
Відповідач або його представник у судове засідання не з'явивлись, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Клопотань чи заперечень проти адміністративного позову до суду не надходило.
Відповідно до ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження, та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -
Згідно з відомостями в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців встановлено, що Харківський національний університет внутрішніх справ (ідентифікаційний код 08571096) зареєстрований як юридична особа 13 березня 2001 року, про що 07 липня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис за номером 1 480 120 0000 011870.
Відповідно до ОСОБА_2 з наказу ХНУВС від 28 серпня 2014 року № 189 о/с, рядовий міліції ОСОБА_1 для подальшого навчання з 30 серпня 2014 року був переведений з 2 курсу факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції за напрямом підготовки «Правоохоронна діяльність» Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка на 3-й курс навчально - наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції за напрямом підготовки «правоохоронна діяльність» Харківського національного університету внутрішніх справ (а.с.6).
01 вересня 2014 року був укладений договір між ХНУВС в особі ректора ОСОБА_3, що діє на підставі статуту, з одного боку, Головне управління МВС України в Донецькій області в особі начальника генерал-майора міліції ОСОБА_2, що діє на підставі Положення, з другого боку, та громадянином України рядовим міліції ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з третього боку, про підготовку за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавр за напрямом (спеціальністю) правоохоронна діяльність у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України - Харківський національний університет внутрішніх справ (а.с.9-10). Пунктом 7.4 даного договору передбачено, що Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 01 вересня 2021 року.
Пунктом 2.3.6 вказаного договору передбачено, що у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, зазначеними пунктом 3 цього договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.
Розділом 3 вказаного договору передбачені підстави відшкодування фактичних витрат на підготовку, а саме:
п. 3.1. дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість;
п. 3.2. відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу;
п. 3.3. звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.
Відповідно до п. 4.1 вказаного договору передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Пунктом 4.2 Договору передбачено, що у разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ.
Зазначені положення відповідають типовому договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 травня 2007 року № 150 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 травня 2007 року за № 547/13814.
Відповідно до ОСОБА_2 з наказу ХНУВС від 20 червня 2015 року № 86, лейтенанта міліції ОСОБА_4 відраховано зі складу курсантів та відкомандировано до УМВС України в Полтавській області. Крім іншого у наказі зазначено, що сума витрат, які пов'язані з його утриманням, складає 10 959,61 грн.. (а.с. 7).
Відповідно до ОСОБА_2 із наказу Управління МВС України в Полтавській області від 02 жовтня 2015 року № 570 о/с лейтенант міліції ОСОБА_1 звільнений у запас Збройних сил за п. 64 “ж” у запас за власним бажанням (а.с.8).
Згідно з довідкою-розрахунком витрат від 18 червня 2015 року за № 4/50/д, загальна сума витрат складається із наступного: грошового забезпечення в сумі 2 610,52 грн., продовольчого забезпечення по 08 червня 2015 року в сумі 1 173,08 грн., речового забезпечення в сумі 3 646,46 грн., вартості житлово-комунальних послуг і спожитих енергоносіїв у сумі 3 529, 55 грн., а разом у сумі 10 959, 61 грн. (а.с.11)
У вказаній довідці-розрахунку ОСОБА_1 засвідчив своїм підписом про те, що він ознайомлений 19 червня 2015 року (а.с.11).
В матеріалах справи відсутні відомості щодо добровільного відшкодування відповідачем вказаних коштів.
Згідно з ч.1 та ч.2 ст.18 Закону України від 20 грудня 1990 року № 565-XII “Про міліцію” встановлено, що порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.
Особи, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, які перебувають на військовому обліку військовозобов'язаних, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ України.
Частиною п'ятою вказаної статті передбачено, що підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.
За приписами ч.7 ст.18 Закону України “Про міліцію” встановлено, що курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Згiднo з п. 2 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їx утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету міністрів України вiд 1 березня 2007 року №313, відшкодування здійснюється в poзміpi фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим i речовим забезпеченням; перевезенням до мicця проведения щорічної основної i канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після зaкiнчeння навчального закладу; оплатою комунальних послуг i вартості спожитих енергоносїїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС України разом з Міністерством фiнaнciв України.
Згідно зі статтею 9 Закону України "Про міліцію" на курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів міністерства внутрішніх справ України, поширюються права i обов'язки, гаранти правового i coцiaльнoгo захисту та відповідальність працівників міліції.
Відповідно до частини першої Закону України "Про міліцію" працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади, а тому його служба є публічною.
Згідно з пунктом 6.8 Положення про вищі нaвчaльнi заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 лютого 2008 року № 62 "Про затвердження Положення про вищі навчальні заклади МВС", початком проходження служби в органах внутрішніх справ уважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.
Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить пyблiчнy службу в міліції.
Відповідно до п. 2.2.5. Договору ГУМВС України в Донецькій області зобов'язане інформувати ХНУВС про звільнення відповідача зi служби в органах внутрішніх справ протягом трьох років після закінчення навчання iз зазначенням підстав звільнення.
На підставі наведеного, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та вбачає наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.
З приводу розподілу судових витрат суд відзначає наступне.
Згідно з ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-20, 51, 69-72, 94, 98, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок № 31255201105066 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, ЄДРПОУ 08571096) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 10 959 (десять тисяч дев'ятсот п'ятдесят дев'ять) грн. 61 коп.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Голошивець І.О.