09 лютого 2011 р.Справа № 2-а-3493/10/1470
Категорія:8.1.5Головуючий в 1 інстанції: Желєзний І.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого -судді Романішина В.Л.,
суддів Бойка А.В., Яковлєва О.В.
за участю секретаря Харченко К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу приватного підприємства «Вікі»на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Миколаєва до приватного підприємства «Вікі»про стягнення штрафних санкцій,
В червні 2010р. ДПІ у Заводському районі м.Миколаєва звернулась до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ПП «Вікі»про стягнення штрафних санкцій в сумі 689 752,07 грн., заснованих згідно податкових повідомлень-рішень №0016192360/0 від 16.08.2007р., №0000832301/1 та №0000822301/3 від 01.04.2010р., винесених за наслідками перевірок відповідача.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що в порушення Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»підприємством не погашено узгоджених сум податкових зобов'язань за платежем податок на прибуток та податок на додану вартість, визначених на основі актів перевірок №2614/23-600/24055786 від 07.08.2007р. та №3233/23-600/24055786 від 25.08.2009р., внаслідок чого станом на 04.06.2010р. у відповідача утворилась заборгованість у вказаній сумі.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 02.09.2010р. позов задоволено і стягнуто з ПП «Вікі»на користь державного бюджету Заводського району м.Миколаєва 689 752,07 грн.
Не погоджуючись із зазначеною постановою, ПП «Вікі»подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте із порушенням норм процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. В своїй скарзі апелянт зазначає, що суд першої інстанції не повідомив відповідача належним чином про час та місце розгляду справи, розглянув справу та вирішив спір по суті без участі представника підприємства. Наголошує, що податкові зобов'язання визначені ДПІ у Заводському районі м.Миколаєва на підставі акту перевірки від 25.08.2009р. №3233/23-600/24055786 є неузгодженими, оскільки податкові повідомлення-рішення оскаржені підприємством до суду, провадження у справі триває і спір по них не вирішено.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Заводському районі м.Миколаєва було проведено планові перевірки ПП «Вікі»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, за результатами яких складено акти №2614/23-600/24055786 від 07.08.2007р. та №3233/23-600/24055786 від 25.08.2009р.
На підставі акту перевірки №2614/23-600/24055786 від 07.08.2007р. винесено податкове повідомлення-рішення №0016192360/0 від 16.08.2007р. за платежем податок на прибуток в сумі 38 125,5 грн.
На підставі акту перевірки №3233/23-600/24055786 від 25.08.2009р. винесено податкові повідомлення-рішення від 01.04.2010р. №0000832301/1 за платежем податок на додану вартість в сумі 491 517,0 грн. та №0000822301/3 за платежем податок на прибуток в сумі 165 625,5 грн.
Відповідно до п.1.3 ч.1 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(далі - Закон) податковий борг (недоїмка) -це податкове зобов'язання, самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Згідно п.1.20 ч.1ст.1 Закону апеляційне узгодження -узгодження податкового зобов'язання у порядку та строки, які визначені цим Законом за процедурами адміністративного або судового оскарження.
Відповідно до п.5.2.4 ч.2 ст.5 Закону день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.
В порушення вказаних норм, суд першої інстанції не з'ясував чи є узгодженими податкові зобов'язання, які є предметом спору, що призвело до неправильного вирішення спору по суті.
Зокрема, колегією суддів встановлено, що прийнятті ДПІ у Заводському районі м.Миколаєва згідно акту перевірки від 25.08.2009р. №3233/23-600/24055786 податкові повідомлення-рішення від 10.09.2009р. №0000822301/0 (№0000822301/3 від 01.04.2010р.) та №0000832301/0 (№0000832301/1 від 01.04.2010р.) у встановлений п.5.2 ст.5 Закону строк оскарженні ПП «Вікі»в судовому порядку. На даний час справи перебувають на розгляді Миколаївського окружного адміністративного суду, остаточні рішення у справах не прийняті.
З огляду на вказане, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що податкові зобов'язання, що випливають з податкових повідомлень-рішень №0000832301/1 та №0000822301/3 від 01.04.2010р. є неузгодженими.
Відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні спеціалізовані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках -коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна, а також звертаються до суду в інших випадках, передбачених законом.
Законом не передбачено права ДПІ звертатись до суду з позовом про стягнення неузгоджених податкових зобов'язань платників податків.
Таким чином, постанова Миколаївського окружного адміністративного суду в частині стягнення з ПП «Вікі»податкового боргу, нарахованого згідно податкових повідомлень-рішень від 01.04.2010р. №0000832301/1 в сумі 491 517,0 грн. (з яких сплачено 3708,0 грн.) та №0000822301/3 в сумі 165 625,5 грн. підлягає скасуванню.
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо стягнення боргу згідно податкового повідомлення-рішення №0016192360/0 від 16.08.2007р., оскільки вказане рішення ПП «Вікі» не оскаржувалось, більше того, визначена вказаним рішенням сума податкового зобов'язання підприємством частково погашена, що дає змогу зробити висновок про узгодження сторонами суми податкового боргу.
Поряд з цим, Миколаївським окружним адміністративним судом порушено норми процесуального права щодо належного повідомлення відповідача про розгляд справи. Зокрема, з матеріалів справи вбачається, що справу було розглянуто без участі представника ПП «Вікі», а також відсутні докази щодо належного повідомлення його про час та місце судового засідання.
Відповідно до п.3 ч.1ст.202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.
Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст. ст. 185, 195, 198 ч.1 п.3, 202 ч.1 п.4, 205, 207 КАС України, суд
Апеляційну скаргу приватного підприємства «Вікі»на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2010 року -задоволити частково.
Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Миколаєва до приватного підприємства «Вікі»про стягнення штрафних санкцій -скасувати.
Прийняти нову постанову, якою позов Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Миколаєва до приватного підприємства «Вікі»про стягнення штрафних санкцій задоволити частково.
Стягнути з приватного підприємства «Вікі»на користь державного бюджету Заводського району м.Миколаєва 34907,22 грн. штрафних санкцій.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Повний текст постанови виготовлено 10.02.2011р.
Головуючий суддя Романішин В.Л.
Судді Бойко А.В.
ОСОБА_1