02 лютого 2011 р.Справа № 2-а-3720/10/2170
Категорія:8.1Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Романішина В.Л.,
суддів Бойка А.В, ОСОБА_1,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка Херсонської області на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2010 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка Херсонської області до виконавчого комітету Новокаховської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії,
В липні 2010 року ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області звернулася до суду першої інстанції з позовом до виконавчого комітету Новокаховської міської ради, в якому просила зобов'язати міського голову м. Нова Каховка розірвати контракт з керівником комунального підприємства «Наше місто», який допустив податковий борг до бюджету з податку на додану вартість в сумі 860721,26 грн.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що у відповідності до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»визнання державного або комунального підприємства таким, що має податковий борг, є обов'язковою підставою розірвання трудового договору (контракту) з керівником підприємства.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.09.2010р. провадження у справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу про скасування вищезазначеної ухвали та просить прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог ДПІ у м. Нова Каховка в повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Закриваючи провадження у справі Херсонський окружний адміністративний суд керувався вимогами ст. 157 ч.1 п.1 КАС України.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 КАС України. Зокрема, згідно з п.4 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до ст.104 КАС України суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначено Законом України «Про Державну податкову службу в Україні». Однак, ні вказаним Законом, ні іншими законами України не встановлено право органів державної податкової служби на пред'явлення адміністративних позовів про зобов'язання державного органу або органу місцевого самоврядування вчинити певні дії, зокрема розірвати трудову угоду з керівником підприємства-боржника.
За таких обставин відсутність у ДПІ у м. Нова Каховка повноважень на звернення до суду є підставою для закриття провадження у справі.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 157 ч.1 п.1, 197, 199 ч.1 п.1, 200, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка Херсонської області на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2010 року -залишити без задоволення.
Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2010 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка Херсонської області до виконавчого комітету Новокаховської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії -залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
.
Головуючий Романішин В.Л.
Судді Бойко А.В.
ОСОБА_1