13 листопада 2010 р.Справа № 2-а-105/10/1504
Категорія:7Головуючий в 1 інстанції: Дєтков О.Я.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на постанову Березівського районного суду Одеської області від 10.11.2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Березівської міської виборчої комісії Одеської області, третя особа ОСОБА_6 про зобов'язання здійснити повторний підрахунок виборчих бюлетенів, -
встановиЛА:
Позивач, звернувся до суду з позовом до Березівської міської виборчої комісії Одеської області, третя особа ОСОБА_6 про зобов'язання здійснити повторний підрахунок виборчих бюлетенів.
Суд першої інстанції у задоволені адміністративного позову - відмовив.
ОСОБА_5 не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою зобов'язати Березівську міську виборчу комісію Одеської області здійснити повторний підрахунок виборчих бюлетенів на виборчих дільницях № 11004, 11005, 11006, 11007, 11008, 11009, 11050.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги ОСОБА_5 посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.
Згідно, частини 4 ст. 172 КАС України, рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
Відповідачем у судовому спорі є Березівська міська виборча комісія. А тому, судові справи із зазначеним суб'єктом владних повноважень мають розглядатися у відповідністю з ч.4. ст.172 КАС України, окружним адміністративним судом за місцезнаходженням відповідної комісії. З порушенням вимог ст. 172 КАС України, Березівський районний суд прийняв адміністративний позов до свого провадження та відкрив провадження у справі а після розгляду справи виніс судове рішення, хоча компетенцією з розгляду зазначеної категорії справ не наділений.
Статтею 22 КАС України встановлено зобов'язання адміністративного суду з передачі адміністративних справ прийнятих з порушенням підсудності. Суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
Порушуючи вимоги діючого законодавства Березівським районним судом Одеської області адміністративна справа, яка предметно підсудна іншому суду, до такого суду не передана.
Згідно частини 2 статті 24 КАС адміністративні справи розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів, також за клопотанням однієї із сторін про колегіальний розгляд справи або з ініціативи судді в разі їх особливої складності.
Березівським районним судом Одеської області, справа за позовом кандидата на посаду Березівського міського голови ОСОБА_5 до Березівської міської виборчої комісії Одеської області про зобов'язання вчинення певних дій розглянута суддею одноособово. Зазначені порушення норма процесуального права, є достатньою підставою для скасування винесеного судового рішення.
Позовні вимоги позивача викладені у позовній заяві стосуються бездіяльності Березівської міської виборчої комісії Одеської області стосовно здійснення повторного перерахунку виборчих бюлетенів відповідно до постанови №114 від 03.11.2010 року Березівської районної виборчої комісії. На підтвердження правомірності своїх вимог, позивачем надано постанову Березівської районної виборчої комісії Одеської області № 114 від 03.11.2010 року, якою Березівська міська виборча комісія зобов'язана здійснити перерахунок голосів виборці з виборів Березівського міського голови від 31 жовтня 2010 року на виборчих дільницях №№ 11004, 11005, 11006, 11006, 11007, 11008, 11009, 11050.
На час розгляду справи судами різних інстанцій постанову Березівської районної виборчої комісії Одеської області № 114 від 03.11.2010 року не виконано. За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Суд не може погодитись із доводами третьої особи ОСОБА_6 про те, що постанова Березівської районної виборчої комісії Одеської області № 114 від 03.11.2010 року не є чинною, бо підписана лише головою комісії та секретарем. Відповідно Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів №350 від 15.09.2010 року та п.15 ст.27 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»рішення виборчої комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем.
Постанова Березівської районної виборчої комісії № 123 від 09.11.2010 року, яка знаходиться в матеріалах справи суд не може використовувати в якості доказу адже зазначена постанова не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема п.2, п.3.3, п.4.8, п. 7.1 Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів №350 від 15.09.2010 року.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, а постанова Березівського районного суду Одеської області від 10.11.2010 року - скасуваню.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скргу ОСОБА_5 -задовольнити частково. Постанову Березівського районного суду Одеської області від 10.11.2010 року - скасувати. Прийняти нову постанову. Позов ОСОБА_5 до Березівської міської виборчої комісії Одеської області про зобов'язання здійснити повторний підрахунок виборчих бюлетенів -задовольнити. Зобов'язати Березівську міську виборчу комісію Одеської області здійснити повторний підрахунок виборчих бюлетенів на виборчих дільницях № 11004, 11005, 11006, 11007, 11008, 11009, 11050.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя С.І. Жук
суддя Д.В. Запорожан
суддя Л.П. Шеметенко