29 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-10374/09/1570
Категорія: 2.30Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_5 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Гуляївської сільської ради Березівського району Одеської області, Березівського районної ради депутатів, Березівського районного відділу земельних ресурсів Одеської області, Березівського РВ ГУ МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій в частині розподілу земельної ділянки, зобов'язання визнати недійсними акта обстеження меж домоволодіння від 03.06.2004р., скасувати рішення Гуляевського сільської ради від 20.12.2004р. №179, скасувати технічний паспорт на домоволодіння №68 по вул.. Першотравневій в с. Марянівка Березівського району, зобов'язати Березівський районний відділ земельних ресурсів відновити межі земельних ділянок, стягнення матеріальної і моральної шкоди, стягнення транспортних витрат, добових і стягнення судових витрат, -
встановиЛА:
28.07.2006р. позивач звернувся до суду із зазначеним позовом в якому просив визнання протиправними дій в частині розподілу земельної ділянки, зобов'язання визнати недійсними акта обстеження меж домоволодіння від 03.06.2004р., скасувати рішення Гуляевського сільської ради від 20.12.2004р. №179, скасувати технічний паспорт на домоволодіння №68 по вул.. Першотравневій в с. Марянівка Березівського району, зобов'язати Березівський районний відділ земельних ресурсів відновити межі земельних ділянок, стягнення матеріальної і моральної шкоди, стягнення транспортних витрат, добових і стягнення судових витрат.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суд від 12.03.2010р. провадження у справі за позовом ОСОБА_6 до Гуляївської сільської ради Березівського району Одеської області, Березівського районної ради депутатів, Березівського районного відділу земельних ресурсів Одеської області, Березівського РВ ГУ МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій в частині розподілу земельної ділянки, зобов'язання визнати недійсними акта обстеження меж домоволодіння від 03.06.2004р., скасувати рішення Гуляевського сільської ради від 20.12.2004р. №179, скасувати технічний паспорт на домоволодіння №68 по вул. Першотравневій в с. Марянівка Березівського району, зобов'язати Березівський районний відділ земельних ресурсів відновити межі земельних ділянок, стягнення матеріальної і моральної шкоди, стягнення транспортних витрат, добових і стягнення судових витрат закрито.
Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, позивач в апеляційній скарзі зазначає, що при вирішенні справи судом першої інстанції порушено норми матеріального права, а саме ст. 17 КАС України передбачає компетенцію адміністративних судів по спорах фізичних осіб із субєктами владних повноважень щодо оскарження рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності. Крім цього у свої скарзі представник позивача зазначив, що відповідно до ст.. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Суд першої інстанції розглянувши позовні вимоги та оцінивши представлені докази прийшов до висновку, що відповідно до вимог ст. 157 ч.1 п.1 КАС України справу не належить розглядати порядку адміністративного судочинства у зв'язку із чим постановив ухвалу про закриття провадження по справі.
При розгляді справи судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права.
В описовій частині рішення суду викладено, що представник позивача зазначила, про те що в результаті неправомірних дій відповідача порушено право щодо володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою. За таких обставин рішення суд про закриття провадження по справі суперечить вимогам ст.. 2 КАС України про завдання адміністративного судочинства про захист прав, свобод та інтересів фізичних адже неправомірними діями відповідача порушено право позивача на користування земельною ділянкою а не право власності на земельну ділянку.
Позовні вимоги в частині де позивач просить визнати не дійсним та скасувати технічний паспорт від 29.09.2005 року, на домоволодіння №68 по вул. Першотравневій в с. Марянівка Березівського району виданий Березівським БТІ судом першої інстанції не оцінено і рішення відносно них не прийнято.
Предметом вище зазначених позовних вимог є скасування право установчих документів на домоволодіння.
На підставі ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних правовідносин, провадиться в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд своєю ухвалою закриває провадження по справі в частині позовних вимог які не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Проте суд першої інстанції всупереч вимогам вказаної статті прийняв рішення відносно всіх позовних вимог, а не постановив ухвалу про закриття провадження по справі в частині визнання недійсним та скасування технічного паспорта від 29.09.2005р. на домоволодіння №68 по вул. Першотравневій в с. Марянівка у зв'язку із чим були порушені норми процесуального права.
В порушення вимог ст.. 159 ч.3 ст. 161 ч.1 п.4 КАС України судом першої інстанції залишились без розгляду позовні вимоги стосовно Гуляївської сільської ради Березівського району Одеської області, Березівського районної ради депутатів, Березівського районного відділу земельних ресурсів Одеської області, Березівського РВ ГУ МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій в частині розподілу земельної ділянки, зобов'язання визнати недійсними акта обстеження меж домоволодіння від 03.06.2004р., рішення Гуляевського сільської ради від 20.12.2004р. №179, зобов'язати Березівський районний відділ земельних ресурсів відновити межі земельних ділянок, стягнення матеріальної і моральної шкоди, стягнення транспортних витрат, добових і стягнення судових витрат.
При новому судовому розгляді, вирішити позивні вимоги ОСОБА_6, а саме про визнання протиправними дій в частині розподілу земельної ділянки, зобов'язання визнати недійсними акта обстеження меж домоволодіння від 03.06.2004р., скасувати рішення Гуляевського сільської ради від 20.12.2004р. №179, скасувати технічний паспорт на домоволодіння №68 по вул.. Першотравневій в с. Марянівка Березівського району, зобов'язати Березівський районний відділ земельних ресурсів відновити межі земельних ділянок, стягнення матеріальної і моральної шкоди, стягнення транспортних витрат, добових і стягнення судових витрат
Оскільки судом винесено оскаржувану ухвалу з порушенням норм процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 199 ч.1 п. 3 КАС України, скасовує ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженю у справі, і направляє справу для продовження розгляду.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_5 - задовольнити частково.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Гуляївської сільської ради Березівського району Одеської області, Березівського районної ради депутатів, Березівського районного відділу земельних ресурсів Одеської області, Березівського РВ ГУ МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій в частині розподілу земельної ділянки, зобов'язання визнати недійсними акта обстеження меж домоволодіння від 03.06.2004р., скасувати рішення Гуляевського сільської ради від 20.12.2004р. №179, зобов'язати Березівський районний відділ земельних ресурсів відновити межі земельних ділянок, стягнення матеріальної і моральної шкоди, стягнення транспортних витрат, добових і стягнення судових витрат -скасувати, і направити справу для продовження розгляду до Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючийсуддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3