29 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-896/10/1512
Категорія: 1.17Головуючий в 1 інстанції: Луняченко В.О.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Київської районної адміністрації Одеської міської ради на постанову Київського районного суду м. Одеса від 07 вересня 2010 року по справі № 2-а-896/10/1512 за позовом Державного закладу «Дорожня лікарня ДП «Одеська залізниця»до Київської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання нечинним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень, -
Державний заклад «Дорожня лікарня ДП «Одеська залізниця»звернувся до суду із позовом до Київської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання нечинним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень.
Постановою Київського районного суду м. Одеса від 07 вересня 2010 року у задоволені позовних вимог Державного закладу «Дорожня лікарня ДП «Одеська залізниця»- задоволено.
Не погоджуючись з рішення першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає що вищевказана постанова безпідставна та прийнята з порушення норм матеріального та процесуального права, та такою, що підлягає скасуванню.
Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити, виходячи з таких підстав.
Дорожня лікарня ДП «Одеська залізниця»є користувачем земельної ділянки площею 38260 м2 за адресою м. Одеса вул.. Шклярука 4-а. Розпорядженням Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 180 від 15 березня 2010 року «Про визначення меж території, за адресою: м. Одеса, вул. Шклярука 4-а, яка підлягає прибиранню «Дорожньою лікарнею ДП «Одеська залізниця»визначено межі території, яка пілягає прибиранню Дорожньою лікарнею ДП Одеська залізниця»площе 4190 кв. м. відповідно до план - схеми та акту обміру території (а.с. 14-16).
Відповідач не визнав позовні вимоги посилаючись на такі обставини. Зокрема відповідач послався на те, що діючим законодавством, наведеними положеннями «Правил благоустрою території міста Одеси», не передбачено та не є обов'язковою умовою для закріплення знаходження на балансі земельної ділянки яка закріплюється розпорядженням райадміністрації для прибирання. Відповідач заперечував втручання у зміну кошторису дорожньої лікарні. Обгрунтовуючи незаконність постанови Київського районного суду м. Одеси від 7 вересня 2010р. відповідач посилається на п. 5.6.2. «Правил благоустрою території міста Одеси(текстової частини)»де зазначено, що рішеннями районних адміністрацій за підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами-підприємцями можуть бути закріплені для прибирання інші території в межах міста. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність визнання розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 15.03.2010р. №180 Про визначення меж території за адресою м. Одеси вул.. Шклярука 4-а яка підлягає прибираню Дорожньою лікарнею ДП Одеська залізниця неправомірною та скасування її.
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та п.5.4.1 Правила благоустрою території міста Одеси від 22.01.2008р., підприємства, установи, організації забезпечують благоустрій земельних ділянок, наданих їм на праві власності чи праві користування відповідно до закону. Межі та режим використання закріпленої за підприємствами, установами, організаціями території визначають відповідні органи державної влади та органи місцевого самоврядування залежно від підпорядкування об'єкта благоустрою. Згідно ст.34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», межі об'єктів благоустрою з визначенням балансоутримувачів встановлюються у графічній частині, яка є невід'ємною частина правил благоустрою і затверджуються місцевими радами. У м. Одесі Правила благоустрою (тестова частина) затверджені рішенням міської ради від 22.01.2008 р. № 2153-У. Графічна частина Правил на цей час не затверджена її затвердження-рішенням міськради передбачено п. 13.1 текстової частини Правил.
Згідно ч.2 ст.15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», належне утримання об'єкту благоустрою, до якого належать міські території, повинен забезпечити його балансоутримувач. Згідно ст. 25 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», утримання прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку здійснює балансоутримувач цього будинку.
Згідно п.5.2.4 Правил, утримувати елементи доріг повинні їх власники.
Відповідно до пп. 1 п. 5.6.2 Правил, обов'язок по прибиранню територій вулиць, доріг, тротуарів, дворів, прилеглих до житлового фонду, покладається на Управління ЖКГ та його підрозділи згідно плану-схеми закріплених територій. Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Київської районної адміністрації Одеської міської ради залишити без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Одеси від 7 вересня 2010р. по справі за позовом Державного закладу «Дорожня лікарня ДП «Одеської залізниці»до Київської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання нечинним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення буде виготовлений 05.11. 2010 року.
Головуючий: С.І. Жук
Судді: Ю.В. Яковлєв
ОСОБА_3