15 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-9591/10/1570
Категорія:7Головуючий в 1 інстанції: Колесниченко О.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Одеської міської виборчої комісії Одеської області на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року по справі за позовом Одеської організації Соціально -Християнської Партії до Одеської міської виборчої комісії Одеської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача громадянин ОСОБА_5 про визнання незаконною постанови Одеської міської виборчої комісії № 192 в частині, що стосується ОСОБА_5, та зобов'язання зареєструвати кандидатом у депутати Одеської міської ради від Одеської міської організації Соціально -Християнської Партії ОСОБА_5 по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 48, -
встановиЛА:
В жовтні 2010 року позивач, Одеська міська організація Соціально -Християнська Партія, звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Одеської міської виборчої комісії Одеської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача громадянин ОСОБА_5 про визнання незаконною постанови Одеської міської виборчої комісії № 192 в частині, що стосується ОСОБА_5, та зобов'язання зареєструвати кандидатом у депутати Одеської міської ради від Одеської міської організації Соціально -Християнської Партії ОСОБА_5 по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 48.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року позов задоволено.
Визнано протиправними та скасовано п. 3 постанови Одеської міської виборчої комісії № 192 «Про відмову у реєстрації висунути Одеською міською організацією Соціально -Християнської Партії кандидатів у депутати Одеської міської ради в одномандатних мажоритарних виборчих округах №№ 3, 26, 48, в частині, що стосується ОСОБА_5.
Зобов'язано Одеську міську виборчу комісію зареєструвати кандидатом у депутати Одеської міської ради від Одеської міської організації Соціально -Християнської партії по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 48 ОСОБА_5.
Одеська міська виборча комісія Одеської області не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року по справі № 2-а-9591/10/1570 в частині зобов'язання Одеської міської виборчої комісії Одеської області зареєструвати кандидатом у депутати Одеської міської ради від Одеської міської організації Соціально -Християнської Партії одномандатному мажоритарному виборчому округу № 48 ОСОБА_5.
Прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені адміністративного позову Одеської міської організації Соціально -Християнської Партії частині зобов'язання Одеської міської виборчої комісії Одеської області зареєструвати кандидатом у депутати Одеської міської ради від Одеської міської організації Соціально -Християнської Партії одномандатному мажоритарному виборчому округу № 48 ОСОБА_5.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги Одеська міська виборча комісія Одеської області посилається на порушення норм матеріально права.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.
Згідно ст.ст.37, 38 Закону про вибори встановлений перелік документів, які подаються особами до виборчої комісії для їх реєстрації кандидатами у депутати у багатомандатному виборчому окрузі або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.
Відповідно до розписки Одеською міською виборчою комісією Одеської області від 05.10.2010 року (а.с.22) ОСОБА_5 були подані документи необхідні для його реєстрації як кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №48 передбачені чинним законодавством.
Відповідно ч.9 ст. 36 та п.п. 4, 5 ч. 1 ст.38 Закону про вибори дані щодо місця проживання особи, що бажає бути зареєстрована кандидатом у депутати зазначаються у протоколі зборів (конференції*) місцевої партійної організації партії про висунення, у автобіографії та заяві особи про згоду у балотуванні кандидатом.
Згідно витягу з протоколу №21 зборів Одеської міської організації Соціально-Християнської партії від 01.10.2010 року, (а.с.23) зазначено, що висуванець ОСОБА_5 має місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1.
Аналогічна інформація щодо місця проживання зазначеної особи міститься у її автобіографії та заяві про згоду балотуватись від цієї партії (а.с. 24, 27).
Відповідно до ч. І-З ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної постійної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця, як правило, визначається зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо виборець не звернувся до відповідного органу ведення Реєстру щодо іншої виборчої адреси. За мотивованим зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, аніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.
Територіальний виборчий округ та виборча дільниця, до яких відноситься виборець, встановлюються органом ведення Реєстру на підставі відомостей про виборчу адресу виборця у порядку, встановленому законом (ч. 2 ст. 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців").
Згідно з ст. 1 Закону України "Про Державний реєстр виборців" державний реєстр виборців автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система (банк даних), призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України .
Частина 1 статті 31 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»для підготовки та проведення голосування з місцевих виборів виконавчі органи сільських, селищних, міських (у містах, де немає районних у місті рад), районних у містах рад або органи (посадові особи), які відповідно до закону здійснюють їх повноваження, складають списки виборців по кожній звичайній виборчій дільниці на основі відомостей Державного реєстру виборців.
На підставі довідки про включення виборця від 12.10.2010 року судом встановлено, що на час розгляду справи ОСОБА_5 включений до Державного реєстру виборців за виборчою адресою: м. Одеса, вул. Космонавта Комарова, 1.
Але на аркуші 11 паспорту ОСОБА_5 ОСОБА_6 КК №303759. виданого Київським РВ УМВС України в Одеській області ЗО липня 1999 року, місцем проживання ОСОБА_5 встановлено м. Одеса, вул. Комарова, 1.
В матеріалах справи є довідка Київської районної адміністрації Одеської міської ради, на підставі рішення Одеської міської ради від 09.11.2005 року №4858-IV «Про найменування вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території міста Одеса»вулицю «Комарова»перейменовано у «вулицю Космонавта Комарова», що підтверджується довідкою Київської районної адміністрації Одеської міської ради.
За таких обставин суд першої інстанції прийшов до висновку, що розбіжність відносно місця прописки ОСОБА_5 зазначені у його паспорті та у документах, поданих до Одеської міської виборчої комісії, виникли в наслідок не внесення виправлення у паспорті назви вулиці.
Приймаючи до уваги те, що документи визначені чинним законодавством для реєстрації кандидатом у депутати Одеської міської ради ОСОБА_5 подані у відповідності до тих змін які відбулись на підставі рішення Одеської міської ради від 09.11.2005р. №4858 -1V Про найменування вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території міста Одеси а внесення виправлення в паспорті назви вулиці чинним законодавством не визначено том суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 177, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу голови Одеської міської виборчої комісії Одеської області задовольнити частково.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року змінити.
Викласти абзац третій резолютивної частини постанови Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року в наступній редакції:
«Зобов'язати Одеську міську виборчу комісію Одеської області повторно розглянути питання щодо реєстрації висунутого Одеською міською організацією Соціально-Християнської партії кандидата в депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 48 ОСОБА_5.»
В іншій частині постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3