16 січня 2012 р.Справа № 2-а-411/11/2119
Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Клімченко М.І.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді -Вербицької Н.В.
судді -Запорожана Д.В.
судді -Яковлева Ю.В.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області на постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 25 березня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
встановила:
16.02.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Садовському районі Херсонської області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії (у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком) за період з 22 травня 2008 року по теперішній час, а за період з 1 січня 2008р. по 21 травня 2008р. у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів».
Справа була розглянута за відсутності сторін в порядку скороченого провадження.
Постановою Скадовського районного суду Херсонської області від 25 березня 2011 року позовні вимоги задоволені частково, а саме управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області зобов'язано здійснити перерахунок належної позивачу пенсії з її підвищенням в 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та здійснити необхідні виплати з урахуванням проведених виплат за період з 01 серпня 2010 року до 31 січня 2011 року, а також стягнуто з відповідача на користь позивача 60 коп. судового збору. Інші позовні вимоги залишені без розгляду ухвалою суду від 18.02.2011 року в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.
Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії осіб із статусом дитина війни, на нього розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та він має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей»не зупинено.
Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік»із змінами, внесеними 14.06.2011 року Законом України № 3491- VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», », який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік. Проте, зазначені зміни не розповсюджуються на період, за який позивачу повинен бути зроблений перерахунок соціальних виплат.
Суд першої інстанції обґрунтовано визнав, що розрахунок необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено. Крім того, ст. 52 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154 -VІ визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Судом першої інстанції у відповідності з ч.2 ст.99 КАС України визначений строк, за який відповідача зобов'язано здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової надбавки.
Проте, суд першої інстанції помилково стягнув на користь позивача судові витрати з відповідача, оскільки відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України суд присуджує такі витрати з Державного бюджету України.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу, але із помилковим застосуванням норм процесуального права, що є підставою для зміни постанови суду першої інстанції.
Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. 201 та п. 2 ч. 1 ст. 205, ч.10 ст.183-2, ч. 1 ст. 94 КАС України, колегія суддів -
постановила
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області -задовольнити частково.
Постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 25 березня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»змінити.
Текст постанови в частині стягнення судових витрат викласти в такій редакції:
«Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, 25.04.1943р.н., уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, 60 коп. судового збору».
В іншій частині вищезазначену постанову суду залишити без змін.
Постанова апеляційного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Н.В.Вербицька
Суддя: Ю.В.Яковлев
Суддя: Д.В.Запорожан