ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
26 січня 2016 року 12 год. 45 хв. Справа № 813/6405/15
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Сакалоша В.М.,
за участю секретаря судового засідання - Козак О.О.,
за відсутності представників сторін,
розглянувши у м. Львові у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області про зобов'язання вчинити дії, -
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області, в якій позивач просить суд зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області внести виправлення:
-до актового запису про народження, складеного по відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області на ім'я ОСОБА_1 за №321 від 24.07.1959 року, де у графі «відомості про батька» змінити національність батька ОСОБА_2 з «українець» на «поляк»;
-до актового запису про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №209 від 19.05.1983 року, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Дрогобич Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, де у графі «наречений» змінити національність нареченого з «українець» на «поляк».
Ухвалою суду від 14.12.2015 року відкрито провадження у справі. Хід розгляду справи відображений в ухвалах суду. В судовому засіданні 26.01.2016 року відповідно до положень ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області неправомірно відмовлено ОСОБА_1 у внесенні виправлень в актові записи про його народження та шлюб. Зазначає, що приналежність до польської національності його батька ОСОБА_2 підтверджується архівною довідкою №3-177 від 26.11.2015 року, виданою Центральним державним історичним архівом України, згідно з якою у документах фонду №618 «Римо-католицька митрополича консисторія, м.Львів» у метричній книзі римо-католицької парафії у м.Борислав Дрогобицького повіту Львівського воєводства з записами про народження за 1920-1925 рр. виявлено запис про народження ОСОБА_2 у 1924 р. під №277, народженого ІНФОРМАЦІЯ_2 року, хрещеного 03.03.1924 року у м.Борислав, римо-католицьке віросповідання, батько - ОСОБА_4, народжений 1880 року, польської національності, римо-католицького віросповідання, мати - ОСОБА_5, народжена 1891 року, польської національності, римо-католицького віросповідання. Відтак, просить суд зобов'язати відповідача внести виправлення до актового запису про народження, де у графі «відомості про батька» змінити національність батька ОСОБА_2 з «українець» на «поляк» та до актового запису про шлюб, де у графі «наречений» змінити національність нареченого з «українець» на «поляк».
В судове засідання позивач не прибув, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі. Додатково зазначив про те, що позовні вимоги підтримує повністю, позов просить задовольнити.
Відповідач в судове засідання не прибув, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника. Окрім того, зазначив, що позов ОСОБА_1 визнає.
Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області з заявою про внесення змін до актового запису про його народження №321 від 24.07.1959 року щодо зміни національності батька ОСОБА_2 з «українець» на «поляк» та до актового запису про шлюб №209 від 19.05.1983 року щодо зміни національності нареченого з «українець» на «поляк».
17.11.2015 року, на заяву ОСОБА_1, Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області надано висновок, яким відмовлено у задоволенні заяви, у зв'язку з тим, що факт національності «поляк» документально не підтверджений.
Не погоджуючись з таким висновком, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.
При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.
Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядуванн, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно з п. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.
Відповідно до п.1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.
Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).
В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.
Судом встановлено те, що відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 24.07.1959 року, виданого міським відділом ЗАГС м.Борислава зазначено в графі «відомості про дитину» - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в графі «відомості про батька» зазначено національність «поляк», вказане підтверджується копією свідоцтва про народження позивача та встановлено відповідачем у висновку про внесення змін до актових записів цивільного стану від 17.11.2015 року.
Крім того, суд встановив, що приналежність до польської національності батька позивача ОСОБА_2 підтверджується архівною довідкою №3-177 від 26.11.2015 року, виданою Центральним державним історичним архівом України, згідно з якою у документах фонду №618 «Римо-католицька митрополича консисторія, м.Львів» у метричній книзі римо-католицької парафії у м.Борислав Дрогобицького повіту Львівського воєводства з записами про народження за 1920-1925 рр. виявлено запис про народження ОСОБА_2 у 1924 р. під №277, народженого ІНФОРМАЦІЯ_2 року, хрещеного 03.03.1924 року у м.Борислав, римо-католицьке віросповідання, батько - ОСОБА_4, народжений 1880 року, польської національності, римо-католицького віросповідання, мати - ОСОБА_5, народжена 1891 року, польської національності, римо-католицького віросповідання.
У відповідності до вимог ст.300 ЦК України, кожна особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.
Згідно із ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні", громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.
Відповідно ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.
Відповідно до вищевказаних правових положень, позивач має право на своє самовираження, при цьому його право належним чином підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи.
Відповідно до пункту 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є Постанова адміністративного суду.
Відповідно до п.2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану проводяться за місцем зберігання відповідного запису.
Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно з частин 1, 3 статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що відповідач позов визнав, суд дійшов висновку, що адміністративний позов про зобов'язання внести виправлення до актового запису про народження №321 від 24.07.1959 року, де у графі «відомості про батька» змінити національність батька ОСОБА_2 з «українець» на «поляк» та до актового запису про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №209 від 19.05.1983 року, де у графі «наречений» змінити національність нареченого з «українець» на «поляк» підлягає задоволенню.
Позивачем при поданні до суду позовної заяви сплачено судовий збір у сумі 487 грн. 20 коп., доказів понесення ним інших судових витрат суду не надано. Таким чином, судові витрати у сумі 487 грн. 20 коп. підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1.Адміністративний позов задовольнити повністю.
2.Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про народження, складеного по відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області на ім'я ОСОБА_1 за №321 від 24.07.1959 року, де у графі «відомості про батька» змінити національність батька ОСОБА_2 з «українець» на «поляк».
3.Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №209 від 19.05.1983 року, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Дрогобич Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, де у графі «наречений» змінити національність нареченого з «українець» на «поляк».
4.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім гривень двадцять копійок) сплаченого судового збору.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови виготовлено 01 лютого 2016 року.
Суддя Сакалош В.М.