ІМ'ЯМ УКРАЇНИ
27.01.16р. Справа № 904/2338/15
За позовом Комунального підприємства "Сансервіс", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область
до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ
Третя особа-1, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 підприємство "Комфорт Сіті", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область
Третя особа-2, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія", м. Дніпропетровськ
про скасування рішення, оформленого протоколом 16 від 13.02.2015 року про застосування оперативно-господарських санкцій у сумі 26 236,10 грн.
Суддя Рудовська І.А.
Представники:
від позивача: ОСОБА_2, довіреність б/н від 08.06.15р.
від відповідача: ОСОБА_3, довіреність № 361 від 01.09.15р.
від третьої особи-1: не з'явився
від третьої особи-2: не з'явився
Суть спору:
В березні 2015 року Комунальне підприємство "Сансервіс" (далі-позивач) звернулося до господарського суду із позовом до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (далі-відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго", оформлене протоколом від 13.02.15р. № 16 засідання комісії Широківських районних електричних мереж ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією, щодо нарахування оперативно-господарських санкцій в сумі 26 236,10 грн. за недораховану електричну енергію.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 13.05.2015 у справі № 904/2338/15 позов задоволено у повному обсязі, скасовано оперативно-господарську санкцію Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", яка застосована до Комунального підприємства "Сансервіс" у вигляді донарахувань вартості електричної енергії у сумі 26 236,10 грн., оформленого Протоколом № 16 від 13 лютого 2015 року рішення комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою № 104532 від 23.01.15р. А також стягнуто з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" на користь Комунального підприємства "Сансервіс" - 1 827 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.06.2015 р., рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.05.2015 р. у справі № 904/2338/15 залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 17.09.2015 р. рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.05.2015 р. та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.06.2015 р. у справі № 904/2338/15 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.
Розпорядженням керівника апарату № 1166 від 27.11.2015 року щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ, справу № 904/2338/15 передано на розгляд по суті судді Рудовській І.А.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2015 р. справу № 904/2338/15 прийнято до провадження та призначено її до розгляду в судовому засіданні 15.12.2015 р.
Ухвалами господарського суду Дніпропетровської області від 15.12.2015 р., 12.01.2016 р. та 20.01.2016 р. розгляд справи відкладено на 12.01.2016 р., на 20.01.2016 р. та на 27.01.2016 р.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги, просив суд їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував з підстав викладених у додаткових поясненнях з урахуванням постанови ВГС України.
Представник третьої особи-1 у судове засідання 15.12.2015 р. з'явився, до справи надано пояснення щодо висновків Вищого господарського суду України за постановою від 17.09.2015 р., в яких третя особа-1 вважає позовні вимоги достатньо обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Представник третьої особи-2 у судові засідання не з'явився, до суду надав пояснення (а.с. 74, Том № 2), в яких повідомлено суд, що КП "Сансервіс" 30.09.2015 р. звернулось до ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" з проханням надати дозвіл на стандартне приєднання. ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" 02.10.2015 видано ТУ № 182ПМ з дозволеною потужністю 3 кВт напругою 220В. Проект на електропостачання електроустановок КП "Сансервіс" узгоджено 21.10.2015р. На даний час монтажні роботи не закінчені, а від так договір на технічне забезпечення між ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" та КП "Сансервіс" не укладено, додатки до договору на поставку електроенергії не погоджувались.
При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.
В порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 27.01.2016 року оголошені вступна та резолютивна частини судового рішення.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи-1, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -
13.02.2015 р. комісією Широківських районних електричних мереж ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" прийняте рішення, оформлене протоколом №16, по розгляду акта про порушення правил користування електричною енергією, та здійснено нарахування КП "Сансервіс" недоврахованої електроенергії за період з 28.02.14 по 23.01.15 на суму 26 236,10 грн.
Підставою для нарахування оперативно-господарських санкцій став акт про порушення № 104532 від 23.01.15 (Акт). Згідно вказаного акту представниками відповідача встановлений факт самовільного підключення струмоприймачів до електричної мережі електропередавальної організації, з метою безоблікового споживання електроенергії. В акті представники відповідача вказали на порушення КП "Сансервіс" п.п. 1.3, 5.1, 6.40, 10.2 Правил користування електричною енергією затверджених Постановою НКРЕ № 28 від 31.07.96 та ст. 26, ст. 27 Закону України "Про електроенергетику".
Відповідно до договору оренди об'єктів нерухомості комунальної власності № 28/33 від 09.08.12, укладеного між Управлінням комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради та КП "Сансервіс", позивач орендує приміщення, розташоване за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Недєліна, 49-А. Пунктом 4.3 договору № 28/33 від 09.08.12 передбачено, що у термін до 15 днів від укладання вказаного договору позивач окремо укладає договір на одержання комунальних послуг, енергопостачання, послуг зв'язку безпосередньо з їх постачальником.
Договір про постачання електричної енергії між Широківським РЕМ ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" та позивачем не укладено (чим порушено пп. 1.3, 5.1 ПКЕЕ).
Згідно Договору оренди об'єктів нерухомості комунальної власності № 28/38 від 21.05.14, укладеного між Управлінням комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради та ПП "Комфорт сіті", останнім орендується частина приміщення за адресою: м. Кривий Ріг вул. Недєліна, 49-А, загальною площею 55,8 кв.м. Постачання електричної енергії до струмоприймачів ПП "Комфорт сіті" здійснюється згідно договору про технічне забезпечення постачання електричної енергії від 26.11.14, від укладеного між Широківським РЕМ ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" та ПП "Комфорт сіті".
Електропостачання до струмоприймачів ПП "Комфорт сіті" відбувається по кабельній лінії напругою 0,4 кВ від Рб-8 РУ-0,4 кВ ТП-852 Інгулецьких РЕМ ПАТ "ПЕЕМ "Центральна енергетична компанія". Облік спожитої ПП "Комфорт сіті" електричної енергії здійснюється лічильником типу НІК-2102-02 зав. №6401439, встановленого в орендованому ПП "Комфорт сіті" приміщенні за адресою: м. Кривий Ріг вул. Недєліна, 49-А, в шафі обліку диспетчерського пункту. Згідно наданої схеми електричних з'єднань, підписаної керівниками ПП "Комфорт сіті" та позивача, споживання електричної енергії в приміщенні, що орендоване позивачем, здійснюється від розподільчого пристрою (РЩ диспетчерського пункту), встановленого в приміщенні, що орендоване ПП "Комфорт сіті".
При здійсненні нарахування оперативно-господарських санкцій, для визначення підстав їх нарахування і розміру, в електроенергетиці підлягає застосування Методика НКРЕ. Серед підстав для застосування Медотики, визначених у п. 2.1. відсутньою є така підстава як не укладення або відсутність договору з енергопостачальною компанією. Тож, відсутність договору на постачання електроенергії сама по собі не є підставою для притягнення особи до відповідальності більше того - для застосування оперативно-господарських санкцій згідно Методики, що фактично було здійснено відповідачем.
Порядок складання актів про порушення ПКЕЕН визначено пунктом 6,41 ПКЕЕ та ОСОБА_4. При цьому, пунктом 4 Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 № 122 (далі - Порядок), встановлено, що обсяг електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, визначається за величиною розрахункового споживання електричної енергії протягом періоду порушення на підставі акта виявлених порушень, складеного відповідно до методики визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, затвердженої НКРЕ. Згідно з вимогами пункту 3.1. ОСОБА_4 у разі виявлення у споживача факту самовільного підключення електроустановок до електричних мереж поза приладом обліку, Методика застосовується за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.
Відповідно до листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики "Щодо перегляду актів про порушення ПКЕЕН на виконання протокольного рішення НКРЕ від 07.06.2012 р. № 23" від 27.07.2012 р. № 4754/11/47-12 "якщо з будь-яких причин енергопостачальником не буде вказано в акті про порушення ПКЕЕН місце (точка) підключення до відповідних мереж самовільного підключення , то енергопостачальником буде порушено положення пункту 4.7. ОСОБА_4. Тому нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії по такому акту про порушення є неправомірним.
Як вбачається з матеріалів справи доказом підключення КП "Сансервіс" до мереж після приладу обліку ПП "Комфорт сіті", за допомогою якого відбувалось врахування спожитої позивачем електричної енергії, є підписана сторонами Однолінійна схема приєднання КП "Сансервіс" до електромережі ПП "Комфорт сіті". Дана схема засвідчує та підтверджує факт вказаного підключення, який визнається сторонами як такий, що об'єктивно мав місце. Крім цього, факт підключення позивача до мереж ПП "Комфорт сіті" також був підтверджений висновком спеціалістів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області, який міститься у матеріалах справи.
На даній схемі зображено прилад обліку НІК 2102-02 № 6401439, який установлено в приміщені по вул. Недєліна 49 а у м. Кривому Розі. Дана схема була підписана вже після установлення вказаного приладу обліку, а саме 06.11.2014 р., однак КП "Сансервіс" не було здійснено будь-яких самостійних підключень до мережі починаючи з моменту отримання права на користування орендованим приміщенням.
Водночас, згідно викладеної у акті про порушення схеми підключення зазначено, що КП "Сансервіс" підключено нібито від РБ-4. Однак згідно однолінійної схеми ТП-852 за даними власника мереж ПрАТ "ПЕЕМ "Центральна енергетична компанія" від РБ-4 підключено іншого споживача - ФОП "Гнатюк", натомість ПП "Комфорт сіті" підключено від РБ-8. Тож місце та лінія підключення вказані в акті про порушення не вірно, що унеможливлює застосування до позивача ОСОБА_4 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ, оскільки Методика в даному випадку застосовується виключно у разі встановлення чіткого місця підключення (п.п. 3.1., 4.7 Методики).
Щодо твердження відповідача, про те, що живлення ПП "Комфорт сіті" виконане окремим вводом, схеми живлення позивача та третьої особи не співпадають, а електрична енергія, що споживається КП "Сансервіс" не обліковується ПП "Комфорт сіті", спростовується висновком Держгідромнагляду.
Відповідно до ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.
Згідно з пунктом 4 частини третьої ст. 129 Конституції України та ст. 33, ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Враховуючи наведене, позовні вимоги підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно ст. 49 Господарський процесуальний кодекс України судовий збір по справі покласти на відповідача.
Керуючись ст.ст. 33, 34, 36, 43, 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго", оформлене протоколом від 13.02.15р. № 16 засідання комісії Широківських районних електричних мереж ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією, щодо нарахування оперативно-господарських санкцій в сумі 26 236,10 грн. за недораховану електричну енергію.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (49107, м. Дніпропетровськ, вул. Запорізьке шосе, 22; код ЄДРПОУ 23359034) на користь Комунального підприємства "Сансервіс" (50000, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Дзержинського, буд. 15, прим. 15; код ЄДРПОУ 30644336) 1827,00 грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім грн. 00 коп.) - витрат по сплаті судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя ОСОБА_5
Дата підписання рішення,
оформленого відповідно до статті 84 ГПК
України “29 ” січня 2016р.