Справа № 4-46/09
9 квітня 2009 року м. Тячів
Суддя Тячівського районного суду Закарпатської області В.В.Чопик при секретарі Церкуник С.І., з участю прокурора Кабаль Л.В., скаржника ОСОБА_1 його представника ОСОБА_2,
розглянувши скаргу голови Грушівської сільської ради ОСОБА_1 на постанову прокурора Тячівського району від 12.03.2009 року про порушення кримінальної справи № 9302409 по факту зловживання службовим становищем та службового підроблення документів посадовими особами Грушівської сільської ради за ознаками злочинів передбачених ст. 364 ч. 2, ст.. 366 ч. 2 КК України в порядку ст.. 236-7 КПК України
Скаржник голова Грушівської сільської ради ОСОБА_1 просить скасувати постанову прокурора Тячівського району від 12.03.2009 року про порушення кримінальної справи № 9302409 по факту зловживання службовим становищем та службового підроблення документів посадовими особами Грушівської сільської ради за ознаками злочинів передбачених ст. 364 ч. 2, ст.. 366 ч. 2 КК України, оскільки вважає, що дана кримінальна справа порушена передчасно, а також відсутні приводи та підстави для її порушення. У відповідності до вимог ч. 1 ст. 98 КПК України, кримінальна справа порушується при наявності приводів і підстав зазначених у ст.. 94 КПК України, зокрема тільки в тих випадках коли є достатні дані, які вказують на наявність ознак злочину. Прокуратура Тячівського району та працівники Хустського міжрайонного ВБОЗ УБОЗ ГКМВС України в Закарпатській області, проводячи дослідчу перевірку так і не з'ясували, що акт ревізії КРВ у Тячівському районі, який на їх думку став приводом для порушення кримінальної справи, не вступив у законну силу, так -як цей документ ще на даний час проходить процедуру оскарження до головного контрольно-ревізійного управління України. А якщо Голов КРУ України не задовольнить подану скаргу на акт ревізії КРВ у Тячівському районі, то він буде оскаржений в Господарському суді Закарпатської області. І лише після кінцевого рішення буде видно чи правильні висновки зробив КРВ у Тячівському районі чи ні. І лише за умови що їх висновки підтвердяться, з»являться приводи та підстави для порушення кримінальної справи. Але то буде ще не скоро, такі процедури оскарження можуть протягнутись цілий рік. А можливо і більше, і з цього випливає, що прокуратура Тячівського району поспішила порушити дану кримінальну справу. Також Прокуратура Тячівського району та працівники Хустського міжрайонного ВБОЗ УБОЗ ГКМВС України в Закарпатській області, поверхово провели дослідчу перевірку епізоду пов'язаного з договором підряду № 117 від 17.11.2008 року укладеного між Грушівською сільською радою та ВАТ Хустського ПМК, на виконання комплексу будівельно-монтажних робіт (берегоукріплюючої стінки потічка) для захисту від водної ерозії земель в с. Грушово. За цим договором ВАТ Хустського ПМК виконали наступні роботи: завезені та встановлені 40 бетонних блоків, виконані земляні роботи, записані вручну траншеї для захисту від водної ерозії. Але всі роботи до кінця в повному обсязі не було виконано із-за того, що працівники Тячівського КРВ проводячи ревізію в Грушівській с/р та зустрічну перевірку ВАТ Хустського ПМК налякали їх криміналом та зобов'язали повернути гроші Грушівській с/р. Тільки із-за цього не були виконані всі роботи по берегоукріпленню. Однак всі гроші в сумі 42269 грн. були повернуті Грушівській с/р в повному обсязі і таким чином ніякої шкоди нікому не заподіяно, і не має тяжких наслідків, як це стверджується в постанові про порушення кримінальної справи від 12.03.2009 року.
Дана постанова прокурора Тячівського району від 12.03.2009 року про порушення кримінальної справи № 9302409 хоча порушена по факту зловживання службовим становищем та службового підроблення документів посадовими особами Грушівської сільської ради за ознаками злочинів передбачених ст.ст. 364 ч. 2, 366 ч. 2 КК України, однак вона безпосередньо стосується його як Грушівського сільського голови, платіжні доручення на оплату цих робіт, в зв'яжу з чим безпосередньо порушуються його конституційні права та законні інтереси.
Скаржник та його представник в судовому засіданні підтримали свою скаргу, просять суд її задовольнити, посилаючись на обставини викладені в скарзі.
Прокурор в судовому засіданні, просить залишити без задоволення скаргу, оскільки вважає, що постанова прокурора Тячівського району від 12.03.2009 року про порушення кримінальної справи по фактузловживання службовим становищем та службового підроблення документів посадовими особами Грушівської сільської ради за ознаками злочинів передбачених ст. 364 ч. 2, ст.. 366 ч. 2 КК України є законною і підстави для її скасування відсутні.
Заслухавши скаржника його представника, пояснення прокурора та дослідивши матеріали скарги, та матеріали на підставі яких було прийнято рішення про порушення кримінальної справи, суд приходить до наступного висновку.
В судовому засіданні встановлено, що постановою прокурора Тячівського району від від 12.03.2009 року порушена кримінальна справа № 9302409 по факту зловживання службовим становищем та службового підроблення документів посадовими особами Грушівської сільської ради за ознаками злочинів передбачених ст. 364 ч. 2, ст.. 366 ч. 2 КК України
Як зазначено вищевказаній постанові приводом для порушення кримінальної справи стали матеріали ревізії КРВ в Тячівському районі та безпосереднє виявлення ознак злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, а підставами для порушення кримінальної справи є матеріали перевірки, проведеної спільно прокуратурою району з Хустським міжрайонним ВБОЗ УБОЗ ГКМВС України в Закарпатській області в порядку ст. 97 КПК України, що вказують на наявність ознак злочину.
Згідно ст.94 КПК України приводом до порушення кримінальної справи є: заява або повідомлення представників влади, окремих громадян, безпосереднє виявлення прокурором ознак злочину, а справа може бути порушена тільки в тих випадках , коли є достатні дані, які вказують на наявність ознак злочину.
Згідно ч.1 ст.98 КПК України при наявності приводів і підстав , зазначених у ст. 94 цього Кодексу, прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані винести постанову про порушення кримінальної справи, вказавши приводи і підстави до порушення справи, статтю кримінального законодавства, за ознаками якої порушується справа, а також дальше її спрямування.
Суд вважає, що приводом до порушення даної кримінальної справи є безпосереднє виявлення прокурором ознак злочину, а підставами є матеріали перевірки, зокрема: акт Головного КРУ «про наслідки ревізії виконання бюджету та кошторисів бюджетних установ Грушівської сільської ради за період ІV кварталу 2006 року, 2007 рік та січень-листопад 2008 року», додані до нього матеріали, висновок на заперечення до акту ревізії виконання бюджету та кошторису бюджетних установ в Грушівській сільській раді від 04.02.2009 року № 11-16/06, довідка Головного КРУ «Про результати зустрічної звірки достовірності обсягу виконання робіт та розрахунків по об'єкту «Будівництво захисту від водної ерозії особистих селянських господарств в с. Грушево, Тячівського району» та по «капітальному ремонту системи опалення, водопостачання та по «Капітальному ремонту системи опалення», водопостачання та каналізації» Нересницької поліклініки та лікарні в с. Нересниця, за 2006-2008 роки у ВАТ «Хустська ПМК» та додані до нього матеріали, відібране пояснення ОСОБА_3, пояснення самого скаржника ОСОБА_1, пояснення інженера ОСОБА_4 та інших мешканців села Грушево.
Твердження скаржника та його представника про те, що акт КРУ «про наслідки ревізії виконання бюджету та кошторисів бюджетних установ Грушівської сільської ради за період ІV кварталу 2006 року, 2007 рік та січень-листопад 2008 року» не може бути підставною для порушення кримінальної справи, оскільки він оскаржений в вищестоящий орган КРУ, суд вважає безпідставним, оскільки даний акт є тільки способом фіксації встановлених при перевірці даних.
Також в судовому засіданні скаржник ОСОБА_1 та його представник не надали суду, доказів які б вказували на незаконність джерел отримання даних, які стали підставою для винесення вищенаведеної постанови про порушення справи.
Таким чином, суд вважає, що прокурором Тячівського району при порушенні кримінальної справи по факту зловживання службовим становищем та службового підроблення документів посадовими особами Грушівської сільської ради за ознаками злочинів передбачених ст. 364 ч. 2, ст.. 366 ч. 2 КК України дотримано вимог ст.ст. 94, 97, 98 КПК України, а тому суд приходить до висновку, що скаргу скаржника слід залишити без задоволення.
На підставі наведеного та керуючись ст. 236-1, ст. 236-2 КПК України.
Скаргу голови Грушівської сільської ради ОСОБА_1 на постанову прокурора Тячівського району від 12.03.2009 року про порушення кримінальної справи № 9302409 по факту зловживання службовим становищем та службового підроблення документів посадовими особами Грушівської сільської ради за ознаками злочинів передбачених ст. 364 ч. 2, ст. 366 ч. 2 КК України - залишити без задоволення.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 7 днів до апеляційного суду Закарпатської області.
Суддя: В.В.Чопик