20 січня 2016 року Чернігів Справа № 825/86/16
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Поліщук Л.О.,
за участі секретаря Клименок А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду, без фіксації судового засідання, в порядку ч.1 ст. 41 КАС України, справу за адміністративним позовом Керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" відокремленим структурним підрозділом якого є Прилуцька нафторозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, -
Керівник Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" відокремленим структурним підрозділом якого є Прилуцька нафторозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" (надалі - відповідач) про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень-вересень 2015 року в розмірі 89415,92 грн.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач в порушення вимог Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не відшкодував витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за червень-вересень 2015 року громадянам, які отримують пенсії відповідно до пунктів “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. У зв'язку з цим, за відповідачем утворилась заборгованість в сумі 89415,92 грн., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.
Від прокурора до суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності та про підтримання позовних вимог.
Від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи у відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Від відповідача до суду надійшов відзив про визнання суми заявлених позовних вимог та про розгляд справи без участі представника відповідача.
Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії “Надра України” “Чернігівнафтогазгеологія” зареєстровано як юридична особа 16.12.1991, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.61,65).
Прилуцька нафтогазорозвідувальна експедиція (ідентифікаційний код 01431506) є філією Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії “Надра України” “Чернігівнафтогазгеологія” без права юридичної особи, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.61,65).
Відповідно до ч. 3 ст. 95 Цивільного кодексу України філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що її створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Відповідно до ч. 2 ст. 80 Цивільного Кодексу України саме юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю і може бути позивачем та відповідачем у суді.
Таким чином, відповідачем у даній справі за зобов'язання структурного підрозділу Прилуцької нафтогазорозвідувальної експедиції виступає Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії “Надра України” “Чернігівнафтогазгеологія”.
Прилуцька нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії “Надра України” “Чернігівнафтогазгеологія” зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області (а.с.19).
Як вбачається з матеріалів справи, працівникам Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії “Надра України” “Чернігівнафтогазгеологія” в особі Прилуцької нафтогазорозвідувальної експедиції призначена пенсія за віком на пільгових умовах (а.с.20-29).
Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б” - “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.
Згідно пункту 6.1 розділу 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в розмірах - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем на адресу відповідача направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б"-“з" статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з 2015 року, з червня-липня 2015 року, з квітня-вересня 2015 року, в яких зазначено суми, що підлягають відшкодуванню (а.с.33,36,39,42,45,49-53,56,59-60,64), які були отримані відповідачем (а.с.31,34,37,40,43,46,54,57,62).
Згідно пункту 6.7 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Судом встановлено, що відповідач не вніс до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах червень-вересень 2015 року в розмірі 89415,92 грн., чим порушив вимоги пункту 6 Інструкції.
В силу статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
Частинами 3, 4 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Підстав для неприйняття визнання адміністративного позову судом не встановлено.
Беручи до уваги те, що заявлену до стягнення суму в розмірі 89415,92 грн. відповідач у встановлені строки до бюджету не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та доцільність задоволення позову в повному обсязі відповідно до заявлених вимог.
Згідно з ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" відокремленим структурним підрозділом якого є Прилуцька нафторозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" (вул. Шевченка, 15, м. чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 01431535) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області (вул. 1-го Травня, 48-а, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500, р/р 25606931103003 в філії Чернігівського обласного управління АТ "Ощадбанк", МФО 353553, код ЄДРПОУ 37787797) відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 89415 (вісімдесят дев'ять тисяч чотириста п'ятнадцять) грн. 92 коп. та судові витрати в сумі 1341 (одна тисяча триста чорок одна) грн. 28 коп.
Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя Л.О. Поліщук