ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про відмову щодо вжиття заходів забезпечення позову
27 вересня 2011 року № 2а-7086/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Качура І.А., при секретарі судового засідання Хрімлі К. О., розглянувши заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі
за позовом Приватного акціонерного товариства "Народна фінансово-страхова компанія "Добробут"
до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України
про визнання Припис від 04.05.2011 р. № СК-421/11-425, протиправним
За участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1 (дов.від 11.01.2011р. №72)
від відповідача:не зяв.
Позовні вимоги заявлені про визнання протиправним та скасування Припису Державної комісії з регулюванню фінансових послуг України від 04.05.2011р. №СК-421/11-425 про застосування заходу впливу у вигляді зобов'язання усунути виявлені порушення законодавства України у сфері надання фінансових послуг.
Ухвалою суду від 25.05.2011р. відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 06.07.2011р.
Судове засідання 06.07.2011р. не відбулось з підстав неявки сторін, повідомлених належним чином та розгляд справи було відкладено до 06.10.2011р.
27.09.2011р. до суду надійшло клопотання від представника позивача про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії Припису Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 04.05.2011р. №СК-421/11-425 про застосування заходів впливу у вигляді зобов'язання позивача усунути виявлені порушення вимог законодавства України у сфері надання фінансових послуг до закінчення вирішення справи №2а-7086/11/2670 в порядку адміністративного судочинства.
В обґрунтування на заявлене клопотання представник позивача посилається на те, що в судовому засіданні Шевченківського районного суду м. Києва, яке відбулось 16.05.2011р., було оголошено рішення в якому позивач є стороною по справі, та визнано правомірність виплати позивачем страхового відшкодування в розмірі 21 097,63 грн. Однак, ці доводи відповідачем не було взято до уваги, а докази позивачем не надано з підстав того, що на той час канцелярія Шевченківського районного суду м. Києва не працювала. 12.07.2011р. позивачем було отримано лист відповідача від 05.07.2011р. №7971/42-8 з постановою №СК-421/11-632 від 05.07.2011р про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг в розмірі 8500,00грн.
З огляду на зазначене представник позивача вважає, що дії відповідача та послідуюче застосування негативних заходів (штраф в розмірі 8500,00 грн.) до нього, свідчать про наявність достатніх підстав для зупинення припису від 04.05.2011р. №СК-421/11-425, що оскаржується в адміністративному порядку.
Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
З врахування вимог зазначеної статті судом встановлено, що відповідач в судове засідання не прибув, заперечень щодо заявленого клопотання не надав.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.
З огляду на вищевикладене, суд зазначає, що заходи, наведені позивачем у клопотанні, а саме зупинення дії Припису від 04.05.2011 №СК-421/11-425 до закінчення вирішення справи №2а-7086/11/2670, не забезпечують даний позов в розумінні ст.117 КАС України.
За змістом ст. 117, 118 КАС України не допускається забезпечення позову у спосіб вирішення інших спорів.
Крім того, надані в судовому засіданні додаткові письмові матеріали, як обґрунтування заявленого клопотання, не є належними доказами, які б суд сприймав як наявність реальної погрози втрати чи знищення майна позивача, а тому підстав для вжиття заходів забезпечення позову, суд не вбачає.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу.
На думку суду позивачем не доведено існування обставин вказаних у частині 1 статті 117 КАС України.
Керуючись статтями 71, 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
Відмовити Приватному акціонерному товариству "Народна фінансово-страхова компанія" "Добробут" в задоволенні клопотання щодо вжиття заходів до забезпечення адміністративного позову.
Ухвала може бути оскаржена в порядку ст.ст. 185- 187 КАС України..
Суддя І.А. Качур