27 січня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/3788/15-а
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом'якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом комунального закладу "Іванівська центральна районна лікарня" до Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування рішення,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить скасувати рішення Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 89-р/к по справі № 51/2-15 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" від 30 вересня 2015 року.
Ухвалами суду від 18 грудня 2015 року та від 12 січня 2016 року позовну заяву комунального закладу "Іванівська центральна районна лікарня" було залишено без руху у зв'язку із ненаданням позивачем до позовної заяви доказів сплати судового збору, визначено строк для усунення недоліків даної позовної заяви. Але протягом встановленого строку позивачем вимоги ухвали не виконано.
Враховуючи викладене та відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Окрім того, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на таке.
Зі змісту позовної заяви слідує, що спір виник з приводу скасування рішення органу Антимонопольного комітету України щодо визнання комунального закладу "Іванівська центральна районна лікарня" таким, що порушило вимоги законодавства про захист економічної конкуренції та щодо накладення штрафу.
Відповідно до положень Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. За змістом п. 3 ч.1 ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи за заявами органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції.
Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Так, Законом України "Про захист економічної конкуренції", який визначає правові засади підтримки та захисту економічної конкуренції, обмеження монополізму в господарській діяльності і спрямований на забезпечення ефективного функціонування економіки України на основі розвитку конкурентних відносин, саме і встановлено інший порядок судового вирішення спорів за участю органів Антимонопольного комітету України (далі - АМКУ). Зокрема, положеннями ч. 1 ст. 60 цього Закону передбачено право заявника, відповідача, третьої особи оскаржити рішення органів АМКУ повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення.
Отже, зважаючи на положення ст. 12 ГПК України, ч. 2 ст. 4 КАС України, справи зі спорів про оскарження рішень органів АМКУ підвідомчі господарським судам і підлягають розгляду за правилами Господарського процесуального кодексу України, за винятком, відповідно до положень ст.19 КАС України, вирішення справ щодо оскарження рішень АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель. Такий висновок відповідає правовій позиції, висловленій Верховним Судом України у постанові від 23.06.2015 р. № 21-688а15.
Керуючись ч. 3 ст. 108 КАС України,
ухвалив:
Позовну заяву комунального закладу "Іванівська центральна районна лікарня" до Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування рішення повернути позивачу.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами повернути позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Хом'якова В.В.
кат. 5.3