27.01.2016 Справа № 756/1097/15-а
унікальний № 756/1097/15-а
провадження № 2-а/756/34/16
25 січня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Маринченко М.М.,
при секретарі Князік-Задорожній І.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити з 30 грудня 2014 року та довічно перерахунок пенсії з урахуванням сум виплаченої за період з 01 січня 2010 року по 29 грудня 2014 року матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди, вихідної допомоги,
встановив:
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй в перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії з урахуванням виплаченої їй за період з 01.01.2010 року по 29.12.2014 року матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди, вихідної допомоги та індексації заробітної плати, починаючи з 30.12.2014 року та довічно.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 30 грудня 2014 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».
При призначенні їй пенсії суми виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди, вихідної допомоги та індексації заробітної плати, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, враховані не були, у зв'язку з чим вона 30 грудня 2014 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням вказаних виплат.
Відповідач листом №19100/08/3-478 від 31 грудня 2014 року відмовив у проведенні вказаного перерахунку з посиланням на те, що пенсія призначена позивачу в межах чинного законодавства і підстав для її перегляду немає.
Позивач вважає вказану відмову у перерахунку пенсії незаконною та такою, що порушує права позивача, оскільки згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №163 від 29.12.2014 року позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду, вихідну допомогу та індексацію заробітної плати за 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 роки, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому відповідно до чинного законодавства, зокрема ст. 37 Закону України «Про державну службу», вона має право на врахування при розрахунку пенсії вказаних виплат.
В судовому засіданні позивач позов підтримала.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що для включення до суми заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також грошової винагороди, вихідної допомоги та індексації заробітної плати немає підстав, оскільки ці доплати не передбачені як складові заробітної плати державного службовця чинним законодавством України.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва та з 30 грудня 2014 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».
30.12.2014 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії виходячи із заробітку з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також грошової винагороди, вихідної допомоги та індексації заробітної плати, оскільки при призначенні пенсії їх не було включено до складу заробітної плати, що вплинуло на розмір пенсії.
Згідно листа УПФ України в Оболонському районі м. Києва №19100/08/3-478 від 31.12.2014 року позивачу відмовлено в проведенні перерахунку з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу», оскільки зазначені складові не входять до структури заробітної плати державного службовця та не можуть бути враховані для розрахунку пенсії.
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Частиною 1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Враховуючи вищевикладене, суми грошової винагороди, вихідної допомоги, матеріальна допомога та суми індексації входять до системи оплати праці державного службовця.
Крім цього, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Згідно ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
З довідки Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 26 січня 2015 року № 11 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» вбачається, що позивачу за період з січня 2010 року по грудень 2014 року було виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, грошову винагороду, вихідну допомогу, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
На підставі викладеного суд приходить до висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням сум виплаченої за період з 01 січня 2010 року по 29 грудня 2014 року матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди, вихідної допомоги.
У зв'язку з цим позовні вимоги про зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити позивачу з 30 грудня 2014 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум виплаченої за період з 01 січня 2010 року по 29 грудня 2014 року матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди, вихідної допомоги підлягають задоволенню.
Разом з тим, вимоги позивача про зобов'язання відповідача довічно здійснювати перерахунок та виплачувати пенсію у відповідному розмірі не підлягають задоволенню, оскільки не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.
За таких обставин позовна заява підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 99, 159, 160-163 КАС України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням сум виплаченої за період з 01 січня 2010 року по 29 грудня 2014 року матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди, вихідної допомоги.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити ОСОБА_1 з 30 грудня 2014 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум виплаченої за період з 01 січня 2010 року по 29 грудня 2014 року матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди, вихідної допомоги.
В задоволенні позову в іншій частині відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя М.М.Маринченко