Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення адміністративного позову без розгляду
28 жовтня 2015 року Справа № 805/4760/15-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
час прийняття: 13:30
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб'єв І.Г., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської виборчої комісії, Артемівської районної виборчої комісії про визнання недійсним результатів волевиявлення при проведенні місцевих виборів у межах Артемівсього району Донецької області,
Позивач звернувся до ОСОБА_2 міської виборчої комісії, Артемівської районної виборчої комісії, Берестівської сільської виборчої комісії, Васюківської сільської виборчої комісії, Верхньокам'янської сільської виборчої комісії, Дронівської сільської виборчої комісії, Званівської сільської виборчої комісії, Калінінської сільської виборчої комісії, Міньківської сільської виборчої комісії, Никифорівської сільської виборчої комісії, Різниківської сільської виборчої комісії, Роздолівської сільської виборчої комісії, Серебрянської сільської виборчої комісії, Дільничої виборчої комісії №140041, Дільничої виборчої комісії № 140042, Дільничої виборчої комісії № 140043, Дільничої виборчої комісії № 140044, Дільничої виборчої комісії №140045, Дільничої виборчої комісії №140046, Дільничої виборчої комісії №140051, Дільничої виборчої комісії №140053, Дільничої виборчої комісії №140054, Дільничої виборчої комісії №140055, Дільничої виборчої комісії №140057, Дільничої виборчої комісії №140059, Дільничої виборчої комісії №140060, Дільничої виборчої комісії №140061, Дільничої виборчої комісії №140070, Дільничої виборчої комісії №140071, Дільничої виборчої комісії №140082, Дільничої виборчої комісії №140083, Дільничої виборчої комісії №140084, Дільничої виборчої комісії №140085, про визнання недійсним результатів волевиявлення при проведенні місцевих виборів у межах Артемівсього району Донецької області від 25.10.2015 року, встановлені Дільничими виборчими комісіями №№140041, 140042, 140043, 140044, 140045, 140046, 140051, 140053, 140054, 140055, 140057, 140059, 140060, №140061, 140070, 140071, 140082, 140083, 140084, 140085.
Ухвалою суду від 27 жовтня 2015 року адміністративний позов в частині позовних вимог до Берестівської сільської виборчої комісії, Васюківської сільської виборчої комісії, Верхньокам'янської сільської виборчої комісії, Дронівської сільської виборчої комісії, Званівської сільської виборчої комісії, Калінінської сільської виборчої комісії, Міньківської сільської виборчої комісії, Никифорівської сільської виборчої комісії, Різниківської сільської виборчої комісії, Роздолівської сільської виборчої комісії, Серебрянської сільської виборчої комісії, Дільничої виборчої комісії №140041, Дільничої виборчої комісії № 140042, Дільничої виборчої комісії № 140043, Дільничої виборчої комісії № 140044, Дільничої виборчої комісії №140045, Дільничої виборчої комісії №140046, Дільничої виборчої комісії №140051, Дільничої виборчої комісії №140053, Дільничої виборчої комісії №140054, Дільничої виборчої комісії №140055, Дільничої виборчої комісії №140057, Дільничої виборчої комісії №140059, Дільничої виборчої комісії №140060, Дільничої виборчої комісії №140061, Дільничої виборчої комісії №140070, Дільничої виборчої комісії №140071, Дільничої виборчої комісії №140082, Дільничої виборчої комісії №140083, Дільничої виборчої комісії №140084, Дільничої виборчої комісії №140085, про визнання недійсним результатів волевиявлення при проведенні місцевих виборів у межах Артемівсього району Донецької області від 25.10.2015 року, встановлені Дільничими виборчими комісіями №№140041, 140042, 140043, 140044, 140045, 140046, 140051, 140053, 140054, 140055, 140057, 140059, 140060, №140061, 140070, 140071, 140082, 140083, 140084, 140085 повернуто позивачеві, оскільки такі вимоги підсудні загальному суду як адміністративному суду.
Ухвалою суду від 27 жовтня 2015 року адміністративний позов залишено без руху на підставі статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України). Позивача зобов'язано сформулювати позовні вимоги до відповідачів: ОСОБА_2 міської виборчої комісії та Артемівської районної виборчої комісії, у разі визначення позовних вимог до відповідачів ОСОБА_2 міської виборчої комісії, Артемівської районної виборчої комісії, надати докази на їх обґрунтування та документи підтверджуючі статус позивача, як суб'єкта виборчого процесу.
28 жовтня 2015 року об 11 годині 18 хвилин, позивачем на виконання ухвали про залишення без руху від 27 жовтня 2015 року, через відділ діловодства та документообігу суду надано доповнення до адміністративного суду, у відповідності до якого позивач звертається до ОСОБА_2 міської виборчої комісії та Артемівської районної виборчої комісії з вимогами про визнання дій Артемівської районної виборчої комісії та ОСОБА_2 міської виборчої комісії щодо порядку друкування та знищення виборчих бюлетенів протиправними, зобов'язання Артемівської районної виборчої комісії та ОСОБА_2 міської виборчої комісії утриматись від оголошення результатів виборів 25 жовтня 2015 року до прийняття Донецьким окружним адміністративним судом рішення по справі № 805/4760/15-а.
Зі змісту позовної заяви та доповнення до позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржуються дії ОСОБА_2 міської виборчої комісії та Артемівської районної виборчої комісії щодо порядку друкування та знищення виборчих бюлетенів, які мали місце 24 жовтня 2015 року. Зазначене також вбачається із доданих позивачем до первинної позовної заяви документів, зокрема Актів про виявлення порушення виборчого законодавства щодо порядку друкування та знищення виборчих бюлетенів від 24 жовтня 2015 року.
Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 172 КАС України.
Відповідно до частини шостої статті 172 КАС України встановлено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Згідно частини сьомої статті 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.
За приписами частини першої статті 179 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 172 - 177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу.
Згідно частини п'ятої статті 179 КАС України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Як було встановлено судом, первинна позовна заява одержана Донецьким окружним адміністративним судом 27 жовтня 2015 року, про що свідчить відповідний штамп Донецького окружного адміністративного суду.
Таким чином, позивач пропустив строк встановлений частиною 7 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно абзацу 3 п. 8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 1 листопада 2013 року N 15 "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом" (Далі - Постанова Пленуму ВАСУ №15) зазначено, що строк подання позовної заяви у виборчому спорі, строк розгляду такої справи, строк для подання апеляційної скарги та граничний строк розгляду справи визначається згідно з особливостями, встановленими статтями 172 - 179 КАС України. Ці норми є спеціальними щодо інших норм КАС України, а тому мають пріоритет під час вирішення виборчих спорів.
Пунктом 8.1.1 Постанови Пленуму ВАСУ № 15 зазначено, що важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
Отже, у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.
При цьому, як зазначено у пункті 9 Постанови Пленуму ВАСУ № 15, позовна заява у спорах, пов'язаних з виборчим процесом, залишається без розгляду, якщо позивач пропустив строк звернення до суду.
На підставі наведеного, суд вважає, що за приписами частини 5 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена позовна заява підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись ст. ст. 160, 165, 172, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської виборчої комісії, Артемівської районної виборчої комісії, про визнання недійсним результатів волевиявлення при проведенні місцевих виборів у межах Артемівсього району Донецької області - залишити без розгляду.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.
Суддя Аляб'єв І.Г.