Господарський суд Чернігівської області
Пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , тел. 676-311, факс 77-44-62, e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua
"26" січня 2016 р. Справа № 927/33/16
За позовом: Заступника прокурора Чернігівської області,
пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000, в інтересах держави
в особі позивача: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, код ЄДРПОУ 38777072, пр-т Миру, 14, м. Чернігів, 14005
до відповідача: Фермерського господарства "Наша Ясна", код ЄДРПОУ 38046015, вул. Шкільна, 4, с. Павлівка, Ріпкинський район, Чернігівський район,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Ріпкинської районної державної адміністрації, вул. Святомиколаївська, 82, смт. Ріпки, Ріпкинський район, Чернігівська область, 15000
Предмет спору: про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
Суддя В.В. Шморгун
від позивача ОСОБА_1 - начальник юридичного відділу, довіреність №№31-25-0.6-2227/19-15 від 08.07.2015;
від відповідача: не з'явився;
від третьої особи: не з'явився;
за участю прокурора: П.М. Костирко - прокурор відділу, посвідчення №005722 від 25.09.2012.
Заступником прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області заявлено позов до Фермерського господарства "Наша Ясна" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.07.2012, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Ріпкинському районі Чернігівської області 07.07.2012 за № 742448804000985, а саме:
- замінити у тексті договору найменування орендодавця: з "Ріпкинська районна державна адміністрація" на "Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області"(пр.Миру,14, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 38777072);
- п. 4.1 викласти в наступній редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 4% від нормативної грошової оцінки землі".
Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 11.01.2016 порушено провадження у справі №927/33/16 та призначено розгляд справи на 26.01.2016 10 год. 00 хв., а також на підставі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України залучено Ріпкинську районну державну адміністрацію в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
У судове засідання з'явилися уповноважений представник позивача та прокурор.
Від представника позивача та прокурора клопотання про фіксацію судового засідання технічними засобами не надходило.
До початку судового засідання через засоби поштового зв'язку від третьої особи надійшло клопотання №03-69/6-72 від 20.01.2016 про розгляд справи без участі її повноважного представника та визнання позовних вимог.
Клопотання судом задоволено, залучено до матеріалів справи.
До початку судового засідання через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання б/н від 22.01.2016 про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю направити у судове засідання повноважного представника, який був би обізнаний з матеріалами справи та міг представляти інтереси відповідача під час розгляду справи.
Однак, жодних поважних причин неможливості направлення свого представника у судове засідання суду надано не було.
Представник позивача та прокурор проти задоволення даного клопотання не заперечували.
До початку судового засідання від представника позивача надійшли письмові пояснення №9-25-7777.6-1870/2-16 від 25.01.2016 разом з додатками, а саме: копія положення про Головне управління Держкомзему у Чернігівській області; копія наказу №25-2530/14-15-ст від 31.03.2015 про встановлення орендної плати за користування земельної ділянки; копію листа відповіді №27-25-0.6-6106/2-15 від 01.04.2015; копії наказів №2-то від 22.04.2015, №2-к від 23.04.2015 щодо призначення та покладання обов'язків на керівника позивача; копію наказу №14 від 29.04.2015 про реорганізацію позивача, копія доручення на представника №31-25-0.6-2227/19-15 від 08.07.2015.
Письмові пояснення разом з додатками судом прийнято, залучено до матеріалів справи.
У даних пояснення письмових поясненнях представником зазначено наступне.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 “Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади” та наказу Держземагенства України від 29.04.2015 №14, Головне управління Держземагенства у Чернігівській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.
Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області діє на підставі положення про Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, затверджене наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 №12, зареєстроване 24.04.2015 за №10641020000011941.
Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.
В той же час, листом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.04.2013 №37-13-5-13/6651 обґрунтовано доцільність встановлення орендної плати сільськогосподарських угідь державної власності в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земель, так зокрема: “розмір орендної плати на рівні 4% нормативної грошової оцінки земель є цілком прийнятним для оренди сільськогосподарських угідь державної власності”.
Наказом Головного управління Держземагенства у Чернігівській області “Про встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою” від 31.03.2015 №25-2530/14-15-СГ встановлено річну орендну плату ФГ “Наша Ясна” за користування земельною ділянкою загальною площею 199,4608 га, розташованої на території Пушкарівської сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки, яка передана йому на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності згідно договору оренди землі, укладеного Ріпкинською райдержадміністрацією та ФГ “Наша Ясна” зареєстрованого у відділі Держкомзему у Ріпкинському районі Чернігівської області від 07.07.2012.
За таких обставин, Головне управління Дергеокадастру у Чернігівській області, як розпорядник земель сільськогосподарського призначення державної власності та сторона по договору оренди, вважає, що розмір орендної плати за землю має становити 4% від нормативної грошової оцінки земель.
Так п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого Господарського Суду України №6 від 17.05.2011 “Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” передбачає, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасуванні відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.
На даний час наказ Головного управління Держземагенства у Чернігівській області “Про встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою” від 31.03.2015 №25-2530/14-15-СГ ніким не скасовано.
Щодо наміру ФГ "Наша Ясна" сплачувати орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, представником позивача у вищевказаних поясненнях зазначено, що Верховний Суд України 14.04.2015 у справі №21-165а15 прийшов до висновку, що починаючи з 01.01.2011 (набрання чинності Податкового кодексу України) мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності та грошову оцінку яких встановлено, становить 3% від їх грошової оцінки. При цьому Верховний Суд України у своїй постанові від 14.04.2015 зазначає, що виходячи із принципу пріоритетності норм Податкового кодексу України над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у п. 5.2 ст. 5 Податкового кодексу України щодо відносин оподаткування, розмір орендної плати (плати за землю (ст. 269, 270, 288 Податкового кодексу України)) у будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України.
У судовому засіданні прокурором подано клопотання б/н від 26.01.2016 про залучення до матеріалів справи додаткових документів, а саме; копію витягу з ЄДР стосовно відповідача; копію наказу Генеральної Прокуратури України №661к від 26.11.2015 призначення ОСОБА_2 заступником прокурора Чернігівської області; докази направлення третій особі позовної заяви та доданих до неї документів.
Клопотання судом задоволено, документи залучено до матеріалів справи.
У судовому засіданні представником позивача заявлено усне клопотання про відкладення розгляду справи для надання додаткових документів по справі.
Прокурор проти задоволення такого клопотання не заперечував.
Клопотання судом задоволено.
Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи у разі нез'явлення в судове засідання представників сторін, неподання витребуваних доказів, необхідності витребування нових доказів.
Враховуючи клопотання представника позивача, нез'явлення уповноваженого представника відповідача, з метою надання сторонам права реалізувати принцип змагальності, рівності всіх учасників процесу перед законом та судом, забезпечення участі представників у судовому засіданні та з метою всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи, оцінки та дослідження доказів, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи.
Керуючись ст. 22, 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Розгляд справи відкласти, призначивши судове засідання на 09.02.2016 о 11:00 у приміщенні господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, каб. № 4.
2. Зобов'язати прокурора та позивача надати:
- додаткові обґрунтування щодо внесення змін до п. 9 спірного договору у призмі ст. 15 Закону України "Про оренду землі";
- надати оригінали доданих до позовної заяви документів для огляду в судовому засіданні.
3. Зобов'язати відповідача:
- надати статут та наказ про призначення керівника станом на теперішній час.
4. Запропонувати відповідачу:
- надати відзив на позов у порядку ст. 59 Господарського процесуального кодексу України з поданням доказів (копій та оригіналів для огляду) на підтвердження викладених у ньому обставин.
5. Запропонувати третій особі:
- надати письмові пояснення по суті спору.
6. Сторонам, прокурору та третій особі забезпечити явку представників з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.
Звернути увагу сторін на те, що відповідно до п. 5 ст. 83 ГПК України господарський суд має право стягувати в доход державного бюджету з винної сторони штраф до 1700 грн. за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.
Суддя В.В. Шморгун