Справа № 621/3315/15-к
Провадження № 1-кс/621/293/15
іменем України
05.01.2016 року Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , заявника - ОСОБА_3 , прокурора - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
29.12.2015 року до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань звернувся ОСОБА_3 .
В обґрунтування скарги вказано, що з 25.08. 2014 року по 20-ті числа вересня він працював в м.Алєксєєвка під м.Вороніж Російської Федерації. Виїзд на роботу був організований мешканцями сел.Комсомольське Зміївського району Харківської області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Перед виїздом з ним було укладено договір. За умовами договору він мав отримувати по 300 грн. за кожний відпрацьований день. За 25 днів роботи він заробив 7500 грн.
Після приїзду додому йому повернули лише 800 грн. Протягом року переговорів з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про повернення решти зароблених грошей, позитивних наслідків не настало.
ОСОБА_3 вважає, що в діях ОСОБА_7 та ОСОБА_8 є ознаки складу злочину, передбаченого ст.175 КК України, оскільки йому безпідставно не виплатили заробітну плату.
Із заявою про вчинення злочину він звернувся до Зміївського РВ, яка була зареєстрована в книзі Єдиного обліку злочинів за № 319 від 24.11.2015 року. Однак, до теперішнього часу його заяву не внесено до ЄРДР і його не визнано потерпілим.
08.12.2015 року він звернувся до прокуратури Зміївського району з приводу бездіяльності слідчого з проханням внести відомості про злочин в ЄРДР. Відповіді з прокуратури він не отримав.
ОСОБА_3 просить суд зобов'язати начальника СВ Зміївського РВП ГУНП України у Харківській області зареєструвати у ЄРДР повідомлення від 24.11.2015 року про злочин відносно нього та надати витяг з ЄРДР.
У судовому засіданні ОСОБА_3 , наполягав на задоволенні скарги з підстав, викладених у ній та зазначив, що співробітниками Зміївського РВП ГУНП України у Харківській області проігноровані вимоги ст. 214 КПК України щодо внесення до ЄРДР повідомлення про злочин, що порушує його права, оскільки невиплатою заробітної плати йому спричинено майнову шкоду.
Прокурор ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги вказуючи, що заява ОСОБА_3 не внесена до ЄРДР з підстави відсутності ознак злочину.
Заслухав заявника, прокурора, ознайомившись матеріалами перевірки за фактом повідомлення ОСОБА_3 , які надійшли від Зміївського РВП ГУНП України в Харківській області за № 319 від 24.11.2015 року, дійшов наступного.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно до ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з матеріалів справи, матеріалів, зареєстрованих в ЖЄОЗП №319 від 24.11.2015 року, ОСОБА_3 24.11.2015 року звернувся до начальника Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області із заявою про вчинення злочину. Талоном-повідомленням № 005687 від 24.11.2015 року підтверджено, що заяву прийнято черговою частиною Зміївського РВ ГУ НП в Харківській області за №319.
Відповідно до висновку за результатами перевірки заяви ОСОБА_3 , складеного 04.12.2015 року інспектором Зміївського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_9 та погодженого начальником Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, щодо встановлення обставин працевлаштування ОСОБА_3 , умов його роботи, встановлено відсутність ознак події злочину, у зв'язку з чим подальша перевірка за вказаним фактом припинена.
Разом з тим, у цьому ж висновку при опитуванні ОСОБА_5 було з'ясовано, що ОСОБА_3 звертався до нього з приводу працевлаштування в Російській Федерації, вони потрапили до РФ як приватні особи, для офіційного працевлаштування необхідно було укладати письмовий договір та пройти повну реєстрацію, чого ОСОБА_3 не було зроблено і він через три тижні повернувся додому.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз'яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 - годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
В ході розгляду скарги встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 24.11. 2015 року до ЄРДР внесені не були, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України та підставою для задоволення заяви.
Вирішення питання про внесення відомостей заяви до ЄРДР у відповідності до вимог ст. 214 КПК України передбачає виконання органом досудового розслідування ст. 39 КПК України.
Керуючись ст. ст. 214,303, 304, 306 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати начальника СВ Зміївського РВП ГУ НП України у Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 24.11.2015 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: