Богуславський районний суд Київської області
м. Богуслав, вул. Франка, 29-А, 9700, (04561) 5-13-39
Справа 2-а-422/11
21 лютого 2011 року м. Богуслав
Суддя Богуславського районного суду Київської області Якутюк В.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання відмови неправомірною та стягнення недоотриманих сум щомісячної доплати до пенсії особі, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю та стягнення недосплаченої суми, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі щодо відмови у виплаті щомісячної доплати як проживаючому у зоні посиленого радіологічного контролю, згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та стягнути з відповідача недоотриману суму щомісячної грошової доплати за період з 01.09.2007 року і по дату винесення судового рішення.
Відповідач подав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, так як вимоги чинного законодавства при виплаті пенсії позивачу дотримуються та проводиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а також просив застосувати вимоги ст.ст.99, 100 КАС України.
Позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач являється потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи четвертої категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серії В-І №252993, виданим 15.11.1992 року Київською облдержадміністрацією.
Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції від 28.02.1991 року, громадянам, які працюють або постійно проживають на території посиленого радіоактивного забруднення, проводиться оплата в таких розмірах: - в зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 було визнано неконституційним п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни в ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Конституційний суд дійшов до висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина, а тому з 22 травня 2008 року позивач має право на отримання надбавки до пенсії як особі, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Із ч.І ст.100 КАС видно, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що виноситься ухвала.
Отже, враховуючи наведене, управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі повинно було виплачувати позивачу надбавку до пенсії як особі, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 22 березня 2010 року та в подальшому.
Позов в частині зобов'язання здійснити перерахунок та виплату доплати до основної пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 01.09.2007 року по 22.03.2010 року залишити без розгляду відповідно до положень ст.100 КАС України.
Сторони звільнити від сплати судового збору (державного мита).
На підставі ст.ст.19, 22, 152 Конституції України, ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції від 28.02.1991 року, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/ 2008, ст. ст.5, 6, 17, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 у повному обсязі доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю за період з 22 березня 2010 року неправомірною.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 22 березня 2010 року відповідно до вимог ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з урахуванням фактично виплачених коштів з послідуючим її перерахунком в зв'язку з підвищенням мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік і до змін діючого законодавства.
Позов в частині зобов'язання здійснити перерахунок та виплату доплати до основної пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 01.09.2007 року по 22.03.2010 року залишити без розгляду відповідно до положень ст.100 КАС України.
Сторони звільнити від сплати судового збору (державного мито).
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням наслідками апеляційного провадження.
Суддя Богуславського районного суду Якутюк В.С.