ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
22 грудня 2015 року № 826/23499/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Плато Плюс" до Головного територіального управління юстиції у м. Києві, державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-
З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "Плато Плюс" до Головного територіального управління юстиції у м. Києві, державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, мотивуючи позовні вимоги тим, що відповідачем безпідставно та необґрунтовано повідомлення від 04.09.2015 року залишено без розгляду про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані зі зміною осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у т.ч. підписувати договори.
У позовній заяві позивач просить суд:
- визнати протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо відмови у прийняті документів (Наказу ТОВ «Плато Плюс» від 01.09.2015 р. №2-к та Реєстраційної картки на внесення змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «Плато Плюс» (код ЄДРПОУ 35725096), які містяться в ЄДР від 02.09.2015 р. (форма №4, яка затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 14 жовтня 2011 року №3178/5) та внесення змін до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, пов'язані із зміною осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, а саме щодо виключення з ЄДР ОСОБА_1 та включення до ЄДР ОСОБА_2 в якості особи яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.
- зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві вчинити реєстраційну дію та внести зміни до відомостей про юридичну особу ТОВ «Плато Плюс» (код ЄДРПОУ 35725096), які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, а саме виключити з ЄДР ОСОБА_1 та включити до ЄДР ОСОБА_2 в якості особи яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.
Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідно до ч.6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи неявку представників сторін, суд ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.
Вирішуючи спір по суті, суд дійшов висновків про наступне.
ОСОБА_3, являється засновником, учасником, що володіє часткою статутного капіталу в розмірі 50% та чинним директором ТОВ «Плато Плюс» (03045 м. Київ, вул. Новопирогівська 62-а (код ЄДРПОУ 35725096)) на підставі проведених 28 січня 2008 року загальних зборів учасників ТОВ «Плато Плюс», що підтверджується протоколом від 28.01.2008 року №28-0/2008 та витягом з ЄДР по ТОВ «Плато Плюс» від 05.10.2015 року за № 1000320252.
Відповідно до п. 9.2 ст.9 Статуту ТОВ «Плато Плюс», затвердженого зборами учасників протокол від 01.12.2011 року № 01-12/2011, виконавчим органом ТОВ є директор.
Відповідно до п. 11.3 ст. 11 Статуту, директор товариства самостійно вирішує питання діяльності товариства за винятком віднесених до компетенції Зборів Учасників Товариства.
Згідно з п. 11.4 ст. 11 Статуту, директор має право без довіреності здійснювати дії від імені Товариства.
Згідно з п.11.7 ст. 11 Статуту товариства заступники директора товариства діють у відповідності до укладених з ними контрактів.
ОСОБА_2, який діє на підставі контракту від 02.01.2014 року являється чинним заступником директора ТОВ «Плато Плюс».
На підставі наказу ТОВ «Плато Плюс» від 01.09.2015р. №2-к директором прийнято рішення: надати право підпису від імені ТОВ «Плато Плюс» ОСОБА_2; позбавити права підпису від імені ТОВ «Плато Плюс» ОСОБА_1 з 01.09.2015 року; внести інформацію до ЄДР.
Так, ТОВ «Плато Плюс» направило державному реєстратору відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві: реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР від 02.09.2015 року (форма №4, яка затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 14 жовтня 2011 року №3178/5) та наказ ТОВ «Плато Плюс» від 01.09.2015 року №2-к.
Водночас, державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Новік Н.Ю. повідомленням від 04.09.2015 року повідомила про залишення документів без розгляду, оскільки документи були подані не в повному обсязі.
Основним законом, що регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 року №755-IV (далі - Закон №755-IV).
Стаття 4 Закону №755-IV визначає порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, який, зокрема, включає: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.
Відповідно до ст. 8 Закону №755-IV, яка закріплює вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору, документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою.
Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.
Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.
Згідно до ч. 1 ст. 17 Закону №755-IV відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.
Частиною 2 ст. 19 Закону №755-IV визначено, що якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.
Відповідно до ч.ч.1, 3 ст. 29 Закону №755-IV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.
У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.
Як вбачається з матеріалів реєстраційної справи, ТОВ «Плато Плюс» для проведення реєстраційної дії «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» державному реєстратору подано: реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та рішення уповноваженого органу управління щодо зміни обмежень щодо представництва від імені юридичної особи (примірник оригіналу).
Відповідно до ч. 4 ст. 19 Закону №755-IV державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.
Частина 6 ст. 19 Закону №755-IV містить вичерпний перелік підстав, за яких державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.
Відповідно до ч. 9 ст. 19 Закону №755-IV державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.
Згідно з п. 1 ст. 18 Закону №755-IV якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.
Водночас, дослідивши документи, надані позивачем для здійснення реєстраційної дії, судом встановлено наступне.
З наказу від 01.09.2015 року №2-к вбачається, що відповідно до п.1 вказано «надати право підпису від імені ТОВ «Плато Плюс» ОСОБА_2 з 01.09.2009 року», однак дата набагато передує даті прийняття такого наказу. Крім цього, згідно з реєстраційної картки вбачається, що дата, з якої надається право вчиняти дії від імені товариства вже значиться 01.09.2015 року. Отже такі суперечності не даються права здійснити реєстраційну дію про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.
Крім цього, щодо ОСОБА_1 в реєстраційній картці неповно заповнено всі дані, а саме не вказано паспортні дані та не зазначено дату, з якої необхідно припинити його право вчиняти дії від імені ТОВ «Плато Плюс».
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в матеріалах реєстраційної справи, в межах якої було залишено без розгляду подані документи, відсутні належним чином оформлений наказ від 01.09.2015 року №2-к в розумінні ч.1 та ч.2 ст.19 Закону № 755-IV та неналежним чином оформлена реєстраційна картка.
Отже, державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Новік Н.Ю. повідомленням від 04.09.2015 року правомірно та обґрунтовано залишено без розгляду подані документи.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Стаття 6 КАС України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач як суб'єкт владних повноважень покладений на нього обов'язок доказування правомірності вчинення оскаржуваних реєстраційних дій не виконав.
За таких обставин, Окружний адміністративний суд міста Києва, за правилами, встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-
В задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Плато Плюс» відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.
Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя Є.В. Аблов