Копія
18 січня 2016 р. Справа №818/3869/15
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "Столичний" про стягнення заборгованості,-
Позивач, Сумське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "Столичний", в якому просить стягнути з Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "Столичний" на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності неправомірно використані грошові кошти та штраф в сумі 24 251,72 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що за результатами перевірки діяльності відповідача Сумським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення від 20.10.2015 року № 65 про повернення неправомірно використаних страхових коштів у розмірі 24 251,72 грн. Заборгованість відповідачем в добровільному порядку не сплачена, що стало підставою для звернення позивача до суду.
У судове засідання представник позивача не прибув, про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с. 29).
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Поштове відправлення, яке направлялося відповідачу за останнім відомим місцезнаходженням за адресою, зазначеною у витязі з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 25-26), було повернуто до суду з відміткою пошти: "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 30). Відповідно до положень ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).
Таким чином, у зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк "Столичний" перебуває на обліку, як страхувальник, в Сумській міській виконавчій дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Уповноваженою особою позивача 13.10.2015 року проведено перевірку Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "Столичний" з питань нарахування і виплати матеріального забезпечення, використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.07.2011 по 30.06.2015. Проведеною перевіркою було виявлено порушення відповідачем вимог законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме статей 37, 38, 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» в редакції, що діяла до 31.12.2014 року, абз. 3 п. 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001року № 1266, в редакції, що діяла до 04.07.2015 року (а.с. 9-14).
На підставі акту перевірки в.о. директора Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_2, 20 жовтня 2015 року винесено рішення № 65, відповідно до якого відповідача зобов'язано повернути неправомірно використані кошти у сумі 24251,72 грн. (а.с. 16). Зазначене рішення було отримано уповноваженою особою відповідача 26.10.2015 року, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.17).
Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України від 23.09.1999 №1105 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.
Згідно частини 6 розділу VII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Відповідно частин 8 та 9 розділу VII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону, нормативно-правові та розпорядчі акти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності діють до затвердження відповідних рішень Фондом.
За приписами пунктів 5, 6 частини 1 статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону, вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.
Пунктом 1 частини 5, частини 6 статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що роботодавець (страхувальник) несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду. У разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страховик коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення від 20.10.2015 року № 65 відповідач в установлений законом строк не оскаржив та заборгованість в розмірі 24 251,72 грн. в добровільному порядку не сплатив.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Крім того, суд зазначає, що частиною 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "Столичний" про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "Столичний" (вул. Харківська, 1, м. Суми, 40035, код ЄДРПОУ 20028816) на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (пл. Троїцька, 5, м. Суми, 40022, код ЄДРПОУ 22596312) неправомірно використані грошові кошти та штраф в сумі 24 251,72 грн. (двадцять чотири тисячі двісті п'ятдесят одна гривня 72 коп.).
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) В.О. Павлічек
З оригіналом згідно
Суддя В.О. Павлічек