ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
22 грудня 2015 року № 826/10129/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мазур А.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомУправління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва
до Державного підприємства спеціального конструкторсько-технологічного бюро «Інститут проблем безпеки атомних електростанцій» Національної Академії Наук України
простягнення заборгованості,
До Окружного адміністративного суду м.Києва надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва (далі по тексту - УПФУ в Голосіївському районі м.Києва) до Державного підприємства спеціального конструкторсько-технологічного бюро «Інститут проблем безпеки атомних електростанцій» Національної Академії Наук України (далі по тексту - ДП СКТБ ІПБАЕС) про стягнення заборгованості.
Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем обліковується заборгованість у зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та списком № 2 у розмірі 109 614,29 грн.
Представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на те, що відсутні правові підстави для стягнення такої суми заборгованості, оскільки відсутні будь-які рішення Управління ПФУ в Голосіївському районі м. Києва, повідомлення або вимоги про стягнення з відповідача заборгованості, які вказували б про вчинення дій щодо стягнення з відповідача на користь позивача, визначених ним самостійно сум фактичних витрат, та щодо невірного розрахунку пенсії по громадянці ОСОБА_2
Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Суд, керуючись ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.
В УПФУ в Голосіївському районі м.Києва зареєстроване як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ДП СКТБ ІПБАЕС.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно із ч. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;
б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.
Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Пільгова пенсія призначається при досягненні віку, передбаченого абзацом першим підпункту 2 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішення про призначення пільгової пенсії приймається управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці, та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов'язаних з виплатою пенсій.
Виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Перерахування коштів підприємством, організацією здійснюється до дня досягнення особою пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону.
Кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов'язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України.
На підставі вищевикладеного, УПФУ в Голосіївському районі м.Києва на адресу відповідача були направлені розрахунки, якими було визначено до сплати розмір фактичних виплат на виплату та доставку пенсій в період з лютого 2015 року по квітень 2015 року, за списком № 1 в сумі 78 844,71 грн. (сума місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій - 26 281,57 грн.) та за списком № 2 в сумі 30 769,58 грн. (сума місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за лютий, березень 2015 - 10 350,25 грн., за квітень 2015 - 10 069,08 грн.), яка у встановлений законодавством термін відповідачем сплачена не була.
Відповідно до п. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Посилання відповідача щодо невірного розрахунку пенсії позивачем по гр. ОСОБА_2, спростовується наступним.
Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в Голосіївському районі м.Києва в розрахунки, а саме в додаток № 7 за період з листопада 2014 по січень 2015 була внесена ОСОБА_2 згідно відомостей, які надійшли з управління по нарахуванню та виплаті пенсії Головного управління ПФУ в м.Києві.
Дані відомості вносяться і формуються до даних електронної пенсійної справи пенсіонерів управління ПФУ, де пенсіонер перебуває на обліку, як одержувач пенсії, в даному випадку - УПФУ в Дарницькому районі м.Києва.
Згідно даних розрахунків ОСОБА_2 була винесена з місячним розміром фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період: лютий 2014, березень 2014, квітень 2014 кожен в сумі 4 188,81 грн. (яка складається з суми фактичних витрат на виплату пенсії у сумі 4 155,98 грн. та фактичних витрат на доставку пенсії у сумі 32,83 грн.).
Загальна сума відшкодування за зазначений період складала 12 566,43 грн.
12.01.2015 на адресу УПФУ в Голосіївському районі м.Києва надійшов лист від відповідача з проханням проведення перерахунку частки сплати ДП СКТБ ІПБАЕС, нарахованої ОСОБА_2, як такій, що не працювала на підприємстві відповідача.
Листом від 26.01.2015 УПФУ в Голосіївському районі м.Києва повідомило відповідача, що питання корегування даного розрахунку не входить до компетенції управління та для вирішення цього питання необхідно звернутися до УПФУ в Дарницькому районі м.Києва.
28.07.2015 на адресу УПФУ в Голосіївському районі м.Києва надійшов лист №4676/06 з УПФУ в Дарницькому районі м.Києва згідно якого зазначено, що в ході проведення інвентаризації пенсійної справи було виявлено, що при призначенні пенсії ОСОБА_2 було помилково внесений код ДП СКТБ. Дану помилку виправлено та до електронної пенсійної справи пенсіонера внесено вірний розподіл стажу по підприємствах, внаслідок чого автоматично сформований розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
На виконання вищезазначеного листа УПФУ в Голосіївському районі м.Києва в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2015, який був направлений на адресу боржника, внесено корегуючі дані по ОСОБА_2, а саме були зняті всі нарахування за період з січня 2014 по червень 2015 в загальній сумі 75 398,58 грн. (по кожному місяцю 4 188,81 грн.).
Таким чином, відповідачем було зменшено загальну суму боргу, яка підлягала до відшкодування. Дана сума відображена в особовому рахунку боржника (колонка №4 із зазначенням суми «-10 473,25»), що складається з різниці суми місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії у розмірі « 17 093,51 грн.» та сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку в розмірі «- 27 566,76 грн.».
Отже, так як дана сума вже знята в розрахунку за серпень 2015 та включена в загальну суму 75 398,58 грн., підстави для зменшення суми заборгованості відсутні.
Відповідно до п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у визначених розмірах.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інституту проблем безпеки атомних електростанцій» Національної Академії Наук України (ЄДРПОУ 05540132, адреса: 03680, м. Київ, вул. Лисогірська, 12) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 та №2 за період з 01.02.2015 року по 30.04.2015 року в сумі 109 614,29 грн. (сто дев'ять тисяч шістсот чотирнадцять грн. 29 коп.).
Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.С. Мазур