Рівненський міський суд Рівненської області
м. Рівне, вул. Шкільна, 1, 33028, (0362) 26-59-17
Справа №2а-1961/10
29 квітня 2010 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області
в складі: головуючого судді Цвіркуна О.С.,
розглянув у порядку письмового провадження в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ДПС ВДАІ м. Рівне про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення серії ВК №096761 від 31.03.2010 року, суд, -
Позивач звернувся до суду з позовом до ДПС ВДАІ м. Рівне про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення серії ВК №096761 від 31.03.2010 року.
В адміністративному позові просив суд: скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ВК №096761 від 31.03.2010 року, справу про адміністративне правопорушення через відсутність складу адміністративного правопорушення.
Позивач в судове засідання не з'явився. Подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить суд позов задоволити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Подав до суду заперечення на позов, в якому просить суд розглянути справу за відсутності їх представника, відмовити в задоволенні позовних вимог, з тих підстав, що вважають постанову законною.
Суд, відповідно ч. 3 до ст. 122 КАС України, яка передбачає, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, ухвалив здійснювати розгляд справи у порядку письмового провадження.
Суд, всебічно дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини: 31 березня 2010 року, інспектором РР ДПС ВДАІ м. Рівне ОСОБА_2 було винесено постанову серії ВК № 096761 та притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 грн. за невиконання вимог дорожнього знаку 3.1 «Рух заборонено».
Так, згідно ст. 41 ЗУ «Про дорожній рух» порядок початку руху, зміни його за напрямком, розташування транспортних засобів і пішоходів, вибору швидкості руху та дистанції, обгону та стоянки, проїзду перехресть, пішохідних переходів і залізничних переїздів, зупинок транспортних засобів загального користування, користування зовнішніми світловими приладами, правила пересування пішоходів, проїзд велосипедистів, а також питання організації руху та його безпеки регулюються Правилами дорожнього руху, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до додатку 3 до ПДР України дорожній знак 3.1. «Рух заборонено» відноситься до Заборонних знаків. Заборонні знаки призначені для упорядкування руху транспортних засобів і пішоходів на окремих ділянках доріг шляхом введення або скасування визначених обмежень у русі. Дорожній знак 3.1. «Рух заборонено». Забороняється рух усіх транспортних засобів. Знак застосовується для заборони руху усіх транспортних засобів на окремих ділянках дороги, вулиці, території пішохідної зони тощо і установлюється на кожному в'їзді на ділянку дороги або територію, де вводиться заборона. Перед боковими виїздами на дорогу знак застосовується разом з однієї з табличок 7.3.1 -7.3.3 «Напрямок дії». Відповідно до підпункту 3 ч. 2 п. 3.43 ПДР України не поширюється дія знаків: 3.1. «Рух заборонено» - на транспортні засоби, що обслуговують громадян чи належать громадянам, які проживають або працюють у цій зоні, а також на транспортні засоби, що обслуговують підприємства, які розташовані у позначеній зоні. У таких випадках транспортні засоби повинні в'їжджати до призначеної зони і виїжджати з неї на найближчому перехресті до місця призначення.
Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюються на публічно-правові справи: про накладення адміністративних стягнень, тобто ці справи підлягають розгляду у судах загальної юрисдикції у порядку адміністративного судочинства.
Згідно ч. 5 ст. 288 КУпАП особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.
Відповідно до ст. 288 КУпАП Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.
Згідно ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Позивач вважає, що ПДР не порушував, оскільки проживає в межах дії знаку 3.1 «Рух заборонено» також працює на вул. Соборна і його жінка, приватний підприємець, працює в межах дії дорожнього знаку. Протилежного відповідачем доведено не було.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Крім того слід зазначити, що інспектор Віднічук О.М. порушив правила доказування, а саме за наявності свідків (водій автомобіля, що рухався в зустрічному напрямку прямо, попереду позивача і за ним), що свідчить про однобічність і упередженість інспектора при розгляді Протоколу про адміністративне правопорушення.
Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Оскільки, стаття 247 КУпАП передбачає, що провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: 1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення, тому провадження по справі слід закрити.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа вйого вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Суд, оцінивши всі обставини справи у їх сукупності, приходить до переконання, що постанова є незаконною та такою, що підлягає скасуванню, а докази вини вчинення правопорушення ОСОБА_1- відсутні.
Оскільки, стаття 247 КУпАП передбачає, що провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: 1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення, тому провадження по справі слід закрити.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 251, 268, 272, 280, 287, 288, 289 КУпАП. ст. 17, 71, 112, 160-163 КАС України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ДПС ВДАІ м. Рівне про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення серії ВК №096761 від 31.03.2010 року - задоволити.
Переглянути та скасувати постанову серії ВК №096761 від 31.03.2010 року по справі про адміністративне правопорушення.
Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 122 КУпАП - закрити у зв'язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Рівненського міського суду О.С. Цвіркун