Справа № 667/9688/15-а
05 січня 2016 року Комсомольського районного суду м. Херсона Прохоренко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні щодо відмови у забезпеченні належним пенсійним забезпеченням прокурора відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, протиправними та такими, що порушують гарантії незалежності прокурора, передбачені п. 5 ч. 1 та ч. 5 ст. 16 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII; визнати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні від 17.11.2015 (протокол № 148) про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_2 про призначення пенсії за вислугу років незаконним; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні забезпечити гарантії незалежності прокурора щодо належного пенсійного забезпечення, передбачені п. 5 ч. 1 та ч. 5 ст. 16 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-УІІ, та прийняти рішення про призначення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за вислугу років згідно зі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII з дня звернення, тобто з 11 листопада 2015 року.
Від відповідача до суду надійшли письмові заперечення проти позову, в яких він наполягає на тому, що відмова у призначенні Позивачу пенсії на підставі Закону України «Про прокуратуру» відповідає чинному законодавству, зокрема: Прикінцевим положенням Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, згідно з якими з 01.06.2015р. скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позивач ОСОБА_2, працюючи на посаді начальника відділу Генеральної прокуратури України, 11 листопада 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні, із заявою про призначення йому пенсії на підставі п. 5 ч.1, ч.5 ст. 16 та ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року.
Встановлено, що на момент подання вказаної заяви вислуга років ОСОБА_2 складала 23 роки 3 місяці 5 днів, у тому числі - на посадах прокурорів - 13 років 2 місяці 7 днів.
Такий стаж роботи згідно з вимогами абзацу 6 частини 1 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року дає право на призначення йому пенсії за вислугу років.
З протоколу комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій позивача про відмову у призначенні йому пенсії з посиланням на прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, згідно з якими у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».
В даному випадку суд звертає увагу на те, що на час прийняття вищезазначеного Закону № 213-VІІІ від 02.03.2015, а також з 1 червня 2015 року до 15 липня 2015 року діяв Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, яким регулювались питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих органів прокуратури України (ст. 50-1 Закону).
Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ втратив чинність з 15.07.2015 року у зв'язку з набранням чинності нового Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII, яким визначено та на сьогоднішній день регулюються питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України (стаття 86).
Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII, який вступив в дію з 15 липня 2015 року, визначено спеціальний вид пенсійного забезпечення для працівників прокуратури України.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 «№ 1-рп/99 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) «надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті».
Будь які зміни до статті 86 вказаного Закону № 1697-VII щодо відсутності (скасування) права працівників прокуратури України на звернення до державних органів Пенсійного фонду України на призначення пенсії за вислугу років законодавцем, Верховною Радою України, на сьогоднішній день не внесені.
Положення цієї статті є чинними і дають право працівникам прокуратури України за наявності на день звернення з 01.10.2014 по 30.09.2015 вислуги років не менше 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років, звертатися до органів Пенсійного фонду України із заявами про призначення відповідної пенсії за вислугу років.
Таким чином відповідач безпідставно не застосував до відносин між сторонами положення статті 86 нового Закону України «Про прокуратуру», що набрав чинності 15.07.2015р., і на який не може поширюватись дія Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213- VІІІ.
На підставі викладеного та ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 158-163, 183-2 КАС України , керуючись ст. ст. 19,22 Конституції України, ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.01.2014р., суд,
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні у призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років згідно з ч.1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697- VІІ.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні прийняти рішення про призначення ОСОБА_2 з 11 листопада 2015 року пенсії за вислугу років згідно з ч.1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697- VІІ.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м. Херсона протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя В.В. Прохоренко