про залишення позовної заяви без розгляду
22 січня 2016 року справа № 823/1858/14
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Рідзеля О.А.,
при секретарі судового засідання - Сосюрі Ф.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Черкаській області, управління Державної пенітенціарної служби в Черкаській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів,
19.06.2014 ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до УМВС України в Черкаській області (далі-відповідач 1), управління Державної пенітенціарної служби в Черкаській області про визнання неправомірними дій (далі-відповідач 2), в якому просить:
- визнати неправомірними дії УМВС України в Черкаській області в частині відмови у виданні наказів про скасування наказу начальника УМВС України в Черкаській області від 02.03.1999 № 207 та наказу начальника УМВС України в Черкаській області від 05.03.1999 № 46 о/с в частині звільнення майора внутрішніх справ ОСОБА_1 з ОВС в запас ЗС України за п. 64 «Є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;
- зобов'язати УМВС України в Черкаській області видати наказ про скасування наказу начальника УМВС України в Черкаській області від 02.03.1999 № 207 та наказу начальника УМВС України в Черкаській області від 05.03.1999 № 46 о/с в частині звільнення майора внутрішніх справ ОСОБА_1 з ОВС в запас ЗС України за п. 64 «Є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;
- зобов'язати УМВС України в Черкаській області безвідкладно внести до трудової книжки запис про скасування наказу начальника УМВС України в Черкаській області від 05.03.1999 № 46 о/с в частині звільнення майора внутрішніх справ ОСОБА_1 з ОВС в запас ЗС України за п. 64 «Є»;
- визнати неправомірними дії УМВС України в Черкаській області в частині відмови в наданні можливості виконувати посадові обов'язки, передбачені посадою начальника загону відділу по соціальній роботі серед спецконтингенту УВП-62 УМВС України в Черкаській області;
- зобов'язати УМВС України в Черкаській області усунути перешкоди у виконанні посадових обов'язків, а саме: допустити ОСОБА_1 до виконання посадових обов'язків на посаді працівника УМВС або вирішити питання про звільнення в запас відповідно до приписів закону;
- стягнути з УМВС України в Черкаській області заробітну плату за 12 місяців вимушеного прогулу, виходячи з розміру заробітної плати працівника УМВС у Черкаській області на відповідній посаді;
- стягнути з УМВС України в Черкаській області моральну шкоду в розмірі 10000 грн.;
- зобов'язати УМВС України в Черкаській області надати довідку про наявність пільг у ОСОБА_1, передбачених ст. 22 Закону України «Про міліцію».
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2014, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2014, позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області та зобов'язано відповідача видати наказ про скасування наказів начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області від 02.03.1999 № 207 та від 05.03.1999 № 46 о/с в частині звільнення майора внутрішніх справ ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за п. 64 «Є» (за порушення дисципліни) Положення - начальника загону відділу по соціальній роботі серед спецконтингенту УВП-62 управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області. Зобов'язано управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області внести до трудової книжки позивача запис про скасування наказу начальника управління Міністерства внутрішніх справ України Черкаській області від 05.03.1999 № 46 о/с в частині звільнення майора внутрішніх справ ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за п. 64 «Є» (за порушення дисципліни) Положення - начальника загону відділу по соціальній роботі серед спецконтингенту УВП-62 управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області. У задоволенні решти позовних вимог позивачеві відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.12.2015 касаційні скарги ОСОБА_1 та управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області задоволено частково. Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2014 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.01.2016 справу прийнято до свого провадження суддею Рідзелем О.А.
До початку судового засідання позивач звернувся до суду з заявою від 22.01.2016 про залишення позовної заяви без розгляду. Розгляд зазначеної заяви позивач просив здійснити без його участі.
Відповідачі своїх представників в судове засідання не направили, причини їх неявки суду не повідомили, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.
Вирішуючи питання про можливість залишення позовної заяви без розгляду, суд бере до уваги, що право на звернення до адміністративного суду з позовом є складовою права на судовий захист, що передбачено ст. 55 Конституції України. Це право є диспозитивним правом у адміністративному процесі.
Відповідно до ст. 11 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Підстави та порядок залишення позовної заяви без розгляду, а також правові наслідки цієї процесуальної дії для позивача визначено ст.155 КАС України. Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло відповідне клопотання позивача.
Суд також бере до уваги, що згідно ч. 3 ст. 155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду у загальному порядку.
З огляду на викладене та враховуючи, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє позивача права повторного звернення з аналогічним адміністративним позовом - у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав - до адміністративного суду у загальному порядку, встановленому законом, суд дійшов висновку, що заява позивача є достатньою підставою для залишення позовної заяви без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до УМВС України в Черкаській області, управління Державної пенітенціарної служби в Черкаській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачеві, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду у загальному порядку.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.А. Рідзель