ÄͲÏÐÎÏÅÒÐÎÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
ÓÕÂÀËÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
21 ñ³÷íÿ 2016 ðîêóñïðàâà ¹ 804/8744/15
Äí³ïðîïåòðîâñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ×åðåäíè÷åíêî Â.ª.
ñóää³â: Êîðøóíà À.Î. Ïàí÷åíêî Î.Ì.
çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ßêîâåíêî Î.Ì.
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Áàáóøê³íñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³íà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/8744/15 çà ïîçîâîì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Äí³ïðîîë³ÿ» äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Áàáóøê³íñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó,-
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ :
Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Äí³ïðîîë³ÿ» (äàë³ - ÒΠ«Äí³ïðîîë³ÿ») 14 ëèïíÿ 2015 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Áàáóøê³íñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, çã³äíî ç ÿêèì, ïðîñèòü ñóä:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè âèäàíèé Äåðæàâíîþ ïîäàòêîâîþ ³íñïåêö³ºþ ó Áàáóøê³íñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íàêàç â³ä 10.07.2015 ðîêó ¹ 112 «Ïðî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«Äí³ïðîîë³ÿ» (êîä ªÄÐÏÎÓ 36726560) çà ïåð³îä ç 01.07.2012 ðîêó ïî 31.12.2013 ðîêó»;
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Áàáóøê³íñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ùî ïîëÿãàþòü ó ïðèçíà÷åíí³ âè¿çíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Äí³ïðîîë³ÿ» çà ïåð³îä ç 01.07.2012 ðîêó ïî 31.12.2013 ðîêó (âèäàíí³ íàêàçó â³ä 10.07.2015 ðîêó ¹ 112).
 îá'ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì â ïîðÿäêó ïï. 78.1.12 ï. 78.1 ñò. 78, ïï. 75.1.2 ï. 75.1 ñò. 75 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè áóëî âèíåñåíî íàêàç â³ä 10.07.2015 ðîêó ¹ 112 «Ïðî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«Äí³ïðîîë³ÿ» (êîä ªÄÐÏÎÓ 36726560)». Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïî âèíåñåííþ òàêîãî íàêàçó, ÿê ³ ñàì íàêàç ïîçèâà÷à º ïðîòèïðàâíèìè, îñê³ëüêè ïåð³îä ç 01.07.2012 ðîêó ïî 31.12.2013 ðîêó âæå ïåðåâ³ðÿâñÿ â³äïîâ³äà÷åì ðàí³øå, à ïðèçíà÷èòè ïîâòîðíó ïåðåâ³ðêó ç òèõ æå ïèòàíü íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíî¿ íîðìè Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìîæå ëèøå êîíòðîëþþ÷èé îðãàí âèùîãî ð³âíÿ ó ïåðåë³÷åíèõ äàíîþ íîðìîþ Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèïàäêàõ.
Ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³.
Ïîñòàíîâà ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ó ôîðì³ íàêàçó ïîâèííå ïðèéìàòèñÿ ñàìå êåð³âíèêîì çàçíà÷åíîãî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó âèùîãî ð³âíÿ, ÿêèì â öüîìó âèïàäêó º êåð³âíèê Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ï³ñëÿ ïî÷àòêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî ïîñàäîâèõ îñ³á Äϲ ó Áàáóøê³íñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïðîâîäèëè ïîïåðåäíþ ïåðåâ³ðêó ÒΠ«Äí³ïðîîë³ÿ».
Íå ïîãîäèâøèñü ç ïîñòàíîâîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ ¿¿ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.
 àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç â³ä 10.07.2015 ðîêó ¹ 112 «Ïðî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«Äí³ïðîîë³ÿ» (êîä ªÄÐÏÎÓ 36726560)», âèíåñåíèé â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî, íà âèêîíàííÿ îêðåìîãî äîðó÷åííÿ ïîäàòêîâîãî îðãàíó âèùîãî ð³âíÿ òà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï. 78.1.12 ï. 78.1 ñò. 78 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.
Çã³äíî ç çàïåðå÷åííÿìè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîçèâà÷ ïîñèëàþ÷èñü íà ¿¿ íåîá'ðóíòîâàí³ñòü, ïðîñèâ ó çàäîâîëåí³ ñêàðãè â³äìîâèòè, ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í.
Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ÿêèé ï³äòðèìàâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÿêèé çàïåðå÷óâàâ ùîäî ¿¿ çàäîâîëåííÿ, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá'ðóíòîâàí³ñòü ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà çíàéøëî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Áàáóøê³íñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³äíî äî ïëàíó - ãðàô³êó ó ïåð³îä ç 12.05.2014 ðîêó ïî 31.05.2014 ðîêó áóëà ïðîâåäåíà ïëàíîâà âè¿çíà äîêóìåíòàëüíà ïåðåâ³ðêà ÒΠ«Äí³ïðîîë³ÿ», ç ïèòàíü äîòðèìàííÿ âèìîã ïîäàòêîâîãî, âàëþòíîãî òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà çà ïåð³îä ç 01.07.2012 ðîêó ïî 31.12.2013 ðîêó, ðåçóëüòàòè ÿêî¿ îôîðìëåí³ àêòîì â³ä 06.06.2014 ðîêó ¹ 1575/223/36726560.
Çã³äíî ç îêðåìèì äîðó÷åííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 06.07.2015 ðîêó ¹ 9061/7/04-36-22-03-17, íà ï³äñòàâ³ äîïîâ³äíî¿ çàïèñêè Óïðàâë³ííÿ ïîäàòêîâîãî òà ìèòíîãî àóäèòó â³ä 06.07.2015 ðîêó ¹ 254/04-36-22-08-18 òà â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.06.2000 ¹950 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â» çîáîâ'ÿçàíî íà÷àëüíèêà Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Áàáóøê³íñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ðîçïî÷àòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó â³äíîøåíí³ ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Áàáóøê³íñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ÿê³ çä³éñíþâàëè îðãàí³çàö³þ òà ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«Äí³ïðîîë³ÿ» (àêò â³ä 06.06.2014 ðîêó ¹ 1575/223/36726560) òà â³äïîâ³äíî äî ï.ï. 78.1.12 ï. 78.1. ñò. 78 ÏÊ Óêðà¿íè 10.07.2015 äîðó÷åíî ðîçïî÷àòè ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ÒΠ«Äí³ïðîîë³ÿ» (à.ñ. 13).
Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî îêðåìîãî äîðó÷åííÿ, ó ïîðÿäêó ïï. 78.1.12 ï. 78.1 ñò. 78 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íà÷àëüíèêîì Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Áàáóøê³íñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ 10.07.2015 ðîêó ïðèéíÿòèé íàêàç ¹ 112 «Ïðî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«Äí³ïðîîë³ÿ» (êîä ªÄÐÏÎÓ 36726560)» (à.ñ. 12).
Çàêîíí³ñòü ³ îá'ðóíòîâàí³ñòü öüîãî íàêàçó òà ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùî ïîëÿãàþòü ó ïðèçíà÷åíí³ âè¿çíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«Äí³ïðîîë³ÿ» º ïðåäìåòîì ñïîðó ïåðåäàíîãî íà âèð³øåííÿ ñóäó.
Âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ â³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè òà çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñï³ðíèé íàêàç â³äïîâ³äà÷à òà éîãî 䳿 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè º ïðîòèïðàâíèìè.
Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïðîàíàë³çóâàâøè íà ï³äñòàâ³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæåíî¿ ïîñòàíîâè, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çã³äíî ³ç ï. 75.1 ñò. 75 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ìàþòü ïðàâî ïðîâîäèòè êàìåðàëüí³, äîêóìåíòàëüí³ (ïëàíîâ³ àáî ïîçàïëàíîâ³; âè¿çí³ àáî íåâè¿çí³) òà ôàêòè÷í³ ïåðåâ³ðêè.
³äïîâ³äíî äî ïï. 78.1.12 ï. 78.1 ñò. 78 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîêóìåíòàëüíà ïîçàïëàíîâà âè¿çíà ïåðåâ³ðêà çä³éñíþºòüñÿ ÿêùî îðãàíîì äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè âèùîãî ð³âíÿ â ïîðÿäêó êîíòðîëþ çà ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè íèæ÷îãî ð³âíÿ çä³éñíåíî ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â îáîâ'ÿçêîâî¿ çâ³òíîñò³ ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî ìàòåð³àë³â äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, ïðîâåäåíî¿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì íèæ÷îãî ð³âíÿ, ³ âèÿâëåíî íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â àêòà ïåðåâ³ðêè âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà àáî íåïîâíå ç'ÿñóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïèòàíü, ùî ïîâèíí³ áóòè ç'ÿñîâàí³ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè äëÿ âèíåñåííÿ îá'ºêòèâíîãî âèñíîâêó ùîäî äîòðèìàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â âèìîã çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè.
гøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â öüîìó âèïàäêó ïðèéìàºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè âèùîãî ð³âíÿ ëèøå ó òîìó ðàç³, êîëè ñòîñîâíî ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè íèæ÷îãî ð³âíÿ, ÿê³ ïðîâîäèëè äîêóìåíòàëüíó ïåðåâ³ðêó çàçíà÷åíîãî ïëàòíèêà ïîäàòê³â, ðîçïî÷àòî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ àáî ïîðóøåíî êðèì³íàëüíó ñïðàâó.
Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ âè¿çíî¿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïï. 78.1.12 ï. 78.1 ñò. 78 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðèéìàºòüñÿ âèêëþ÷íî îðãàíîì äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè âèùîãî ð³âíÿ.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íàêàç ¹ 112 â³ä 10.07.2015 ðîêó «Ïðî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«Äí³ïðîîë³ÿ» áóëî ïðèéíÿòî íà÷àëüíèêîì Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Áàáóøê³íñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, à íå Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ÿêà â íàøîìó âèïàäêó º îðãàíîì äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè âèùîãî ð³âíÿ òà ÿêó íàä³ëåíî ïîâíîâàæåííÿìè íà ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïï. 78.1.12 ï. 78.1 ñò. 78 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.
Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ îá'ðóíòîâàíî âðàõóâàâ îáñòàâèíè òîãî, ùî ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Äϲ ó Áàáóøê³íñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 08.07.2015 ¹ 6-ð «Ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» (à.ñ. 96) âèíåñåíî íå ó çâ'ÿçêó ³ç ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó â³äíîøåíí³ ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à, ïðîâåäåííÿ ÿêîãî áóëî äîðó÷åíî â³äïîâ³äà÷åâ³ çà îêðåìèì äîðó÷åííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 06.07.2015 ¹ 9061/7/04-36-22-03-17, à ùîäî ôàêòó ïðàâîì³ðíîñò³ ôîðìóâàííÿ âàëîâèõ âèòðàò òà «ñõåìíîãî» ïîäàòêîâîãî êðåäèòó ðÿäîì ï³äïðèºìñòâ.
Òàêîæ ñóäó íå áóëî íàäàíî äîêàç³â íàÿâíîñò³ îáñòàâèí ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ïï. 78.1.12 ï. 78.1 ñò. 78 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à ñàìå òîãî, ùî ñòîñîâíî ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè íèæ÷îãî ð³âíÿ, ÿê³ ïðîâîäèëè äîêóìåíòàëüíó ïåðåâ³ðêó çàçíà÷åíîãî ïëàòíèêà ïîäàòê³â, ðîçïî÷àòî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ àáî ïîðóøåíî êðèì³íàëüíó ñïðàâó.
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè òâåðäæåííÿ ïîäàòêîâîãî îðãàíó íà ³ñíóâàííÿ îêðåìîãî äîðó÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îñê³ëüêè öå íå ñïðîñòîâóº òå, ùî çã³äíî âèùåâêàçàíèõ íîðì ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà ïðàâî íà ³í³ö³þâàííÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íàëåæèòü ñàìå îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè âèùîãî ð³âíÿ, ïðè öüîìó â³äïîâ³äíèé íàêàç ïîâèíåí áóòè ïðèéíÿòèé ñàìå êåð³âíèêîì âèùåñòîÿùîãî îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè.
Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç ïðèéíÿòî â³äïîâ³äà÷åì íå íà ï³äñòàâ³, íå â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà íå ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Áàáóøê³íñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ùî ïîëÿãàþòü ó ïðèçíà÷åíí³ âè¿çíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«Äí³ïðîîë³ÿ» çà ïåð³îä ç 01.07.2012 ðîêó ïî 31.12.2013 ðîêó (âèäàíí³ íàêàçó â³ä 10.07.2015 ¹ 112).
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 71 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.
̳æ òèì â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷åíîãî îáîâ'ÿçêó íå âèêîíàâ.
Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè îá'ºêòèâíî, ïîâíî òà âñåá³÷íî äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, äàâ ¿ì ïðàâèëüíó þðèäè÷íó îö³íêó ³ óõâàëèâ çàêîííå, îá'ðóíòîâàíå ð³øåííÿ áåç ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ.
Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 198, ñòàòòÿìè 200, 206 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Äí³ïðîïåòðîâñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä,-
ÓÕÂÀËÈÂ:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Áàáóøê³íñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/8744/15 - áåç çì³í.
Óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³, øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè.
Ïîâíèé òåêñò óõâàëè âèãîòîâëåíèé 22 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó.
Ãîëîâóþ÷èé: Â.ª. ×åðåäíè÷åíêî
Ñóääÿ: À.Î. Êîðøóí
Ñóääÿ: Î.Ì. Ïàí÷åíêî