Україна
провадження № 2-а/361/568/15, cправа № 361/8405/15-а
25.12.2015
«25» грудня 2015 року м. Бровари Київської області
Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Василишина В.О.,
при секретарі - Хорошун К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
02 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, обґрунтовуючи його тим, що 19 травня 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду у місті Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області своїм листом від 15 вересня 2015 року відмовило позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки заробітна плата в період роботи ОСОБА_1 з 1985 року по
2015 року складає 16 років 6 місяців, і для призначення пенсії за віком на пільгових умовах необхідно досягти 60-ти річного віку.
Позивач вважає дії відповідача незаконними, оскільки записами у трудовій книжці та довідкою Державного підприємства «Племінний завод «Плосківський» від 12 травня 2015 року за № 96 підтверджується, що його пільговий стаж на посаді тракториста складає більше 30 років.
У зв'язку із викладеним вище та відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 просив суд: - визнати неправомірними дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах із 19 травня 2015 року.
Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 у судове засідання не з'явилися. Представник позивача надав письмову заяву, в якій просив суд розглядати справу у його відсутність. Позовні вимоги підтримує повністю, просить їх задовольнити.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області у судове засідання не з'явився. Про день, час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому цивільним процесуальним законодавством порядку.
До суду надійшло заперечення на даний адміністративний позов, де зазначено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 19 травня 2015 року.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.
У трудовій книжці ОСОБА_1 є записи, які підтверджують факт його роботи трактористом, але відсутні відомості про те, що він має право на пенсію на пільгових умовах, оскільки із записів неможливо встановити особливий характер роботи та стаж роботи протягом повного робочого дня. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Позивач надав управлінню довідку № 96 від 12 травня 2015 року, видану Державним підприємством «Племінний завод «Плосківський», відповідно до якої він працював трактористом
з 20 березня 1985 року по 12 травня 2015 рік, і стаж його роботи складає 30 років 01 місяць 27 днів, що дає право на пенсію на пільгових умов.
Проведеною перевіркою документів про стаж роботи та заробітної плати, достовірності та правильності наданої інформації для обчислення пенсії, встановлено, що з січня по березень
2000 року, за травень та червень 2000 року, за серпень 2000 року, за жовтень та листопад 2000 року, за серпень 2001 року, з жовтня по грудень 2001 року, за травень та червень 2002 року, з вересня по листопад 2002 року, за лютий та березень 2003 року, з червня по серпень 2003 року, за жовтень та листопад 2003 року, з березня по червень 2004 року, за вересень 2004 року, за листопад та грудень 2004 року, з лютого по травень 2005 року, за вересень 2005 року, з листопада 2005 року по травень 2006 року, за липень 2006 року, за вересень 2006 року, за грудень 2006 року, з березня по червень 2007 року, з січня по червень 2008 року, з серпня 2008 року по травень 2009 року, з серпня
2009 року по червень 2010 рік, за серпень 2010 року, з жовтня 2010 року по липень 2011 року, за вересень 2011 року, з листопада 2011 року по травень 2013 року, з вересня 2013 року по березень 2015 рік заробітна плата ОСОБА_1 значно менша у порівнянні з показниками середньомісячної заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України, що дає підстави стверджувати, що робота виконувалася не протягом усього польового періоду у рослинництві або тваринництві.
Виходячи із викладеного, Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області просить відмовити позивачу у задоволенні позови, оскільки пільговий стаж ОСОБА_1 складає 16 років 06 місяців 0 днів.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до положень статті 24 Кодексу законів про працю Української РСР від
01 червня 1972 року, що діяли на момент виникнення трудових відносин між позивачем та роботодавцями, трудовий договір укладається, як правило, у письмовій формі, укладання трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівників на роботу. Трудовий договір вважається укладеним і тоді коли наказу чи розпорядження не було видано, але працівника фактично було допущено до роботи. Таким чином, при укладанні трудового договору письмова форма договору в обов'язковому порядку не вимагається. А відповідно до статті 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Згідно статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом,
що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637
«Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Згідно з записами в трудовій книжці позивача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, вбачається, що він працював трактористом в совхозі «Плосківський» (який 01 червня 1986 року перейменовано у Державний племінний завод «Плосківський», а з 23 жовтня 2008 року в Державне підприємство «Племінний завод «Плосківський») з 15 березня 1985 року по 12 травня 2015 року. Наказом № 16 к/л від 12 травня 2015 року звільнений за власним бажанням, у зв'язку із виходом на пенсію згідно статті 38 КЗпП України (а.с.10-12).
Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, звернення особи за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.
19 травня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду у місті Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Листом від 11 вересня 2015 року за № 1-490/05 на підставі рішення від 09 червня
2015 року Управління Пенсійного фонду у місті Броварах та Броварському районі Київської області відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки його заробітна плата за з січня по березень 2000 року, за травень та червень 2000 року, за серпень
2000 року, за жовтень та листопад 2000 року, за серпень 2001 року, з жовтня по грудень 2001 року, за травень та червень 2002 року, з вересня по листопад 2002 року, за лютий та березень 2003 року, з червня по серпень 2003 року, за жовтень та листопад 2003 року, з березня по червень 2004 року, за вересень 2004 року, за листопад та грудень 2004 року, з лютого по травень 2005 року, за вересень 2005 року, з листопада 2005 року по травень 2006 року, за липень 2006 року, за вересень 2006 року, за грудень 2006 року, з березня по червень 2007 року, з січня по червень 2008 року, з серпня
2008 року по травень 2009 року, з серпня 2009 року по червень 2010 рік, за серпень 2010 року, з жовтня 2010 року по липень 2011 року, за вересень 2011 року, з листопада 2011 року по травень 2013 року, з вересня 2013 року по березень 2015 рік, є значно меншою в порівнянні з показниками середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України, що дає підстави стверджувати, що робота виконувалась не протягом польового періоду в рослинництві або тваринництві. Тому, пільговий стаж ОСОБА_1 складає 16 років 06 місяців 0 дні, а право на призначення пенсії за віком набудеться при досягненні ним 60-ти річного віку.
Згідно із пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від
05 листопада 1991 року за № 1788-ХII в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Згідно з пунктом 1 Роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причетних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).
Зважаючи на те, що трудова книжка позивача містить записи про перебування
ОСОБА_1 на посаді тракториста в Державному підприємстві «Племінний завод «Плосківський», у період з 15 березня 1985 року по 12 травня 2015 року, а отже, спеціальний стаж позивача на посаді тракториста складає: 30 років 01 місяць 27 днів, що дає йому право на пільгову пенсію, згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
За таких обставин, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а саме в частині визнання протиправними дій відповідача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за роботу трактористом на Державному підприємстві «Племінний завод «Плосківський» із 02 червня 2015 року.
У задоволенні решти позовних вимог слід відмовити через їх недоведеність у судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 159 - 163 КАС України, суд
Позов - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за роботу трактористом на Державному підприємстві «Племінний завод «Плосківський».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за роботу трактористом на Державному підприємстві «Племінний завод «Плосківський», починаючи із 02 червня 2015 року.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя В.О.Василишин