номер провадження справи 6/192/15
19.01.2016 Справа № 908/6096/15
Суддя Місюра Людмила Сергіївна, розглянувши матеріали
За позовом Прокурор Бердянської місцевої прокуратури (71100, м. Бердянськ Запорізької області вул. Перемоги, 4) в інтересах держави в особі Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (72100, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Леніна, 7)
До Товариства з обмеженою відповідальністю «Менеджер-Соларпарк Приморськ» (72100, АДРЕСА_1)
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Приморська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізької області (72102, м. Приморськ, Запорізька область, вул.. Кирова, 63)
Про розірвання договору оренди землі № 179 від 05.04.2015 р. та повернення земельної ділянки
За участю представників :
Від прокуратури: ОСОБА_1 - посвідчення №035882 від 05.10.2015р.
Від позивача: не з'явився
Від відповідача: не з'явився
Від третьої особи: не з'явився
Прокурор в інтересах позивача просить розірвати договір оренди землі №179 від 05.04.2013р., укладений щодо земельної ділянки за кадастровим номером 2324810100:14:021:0053, площею 4,7752га, яка розташована по вул.. Зарічної, 45 в м. Приморську Приморського району Запорізької області, між Приморською міською радою Приморського району Запорізької області м. Приморськ Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Менеджер-Соларпарк Приморськ» м. Приморськ Запорізької області, який зареєстрований у Реєстраційної службі Приморського районного управління юстиції Запорізької області, про що 10.04.2013р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відповідні відомості за № 621444 та зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Менеджер-Соларпарк Приморськ» (72100, АДРЕСА_1, ЄДРПОУ 37514044) повернути на користь територіальної громади м. Приморська в особі Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (72100, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Леніна, 7, ЄДРПОУ 20485360) земельну ділянку за кадастровим номером 2324810100:14:021:0053, площею 4,7752га, яка розташована по вул.. Зарічної, 45 в м. Приморську Приморського району Запорізької області.
Позов заявлений прокурором Приморського району м. Приморськ Запорізької області в інтересах позивача.
Пунктом 1-1 Перехідних положень Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІІ визначено, що з моменту набуття чинності вказаним Законом та до утворення місцевих прокуратур їх повноваження здійснюють міські, районні, міжрайонні, районні у містах прокуратури.
У зв'язку із набранням 15 грудня 2015 року чинності статтею 12 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ на території Запорізької області міські, районні, районні у містах та міжрайонні прокуратури припинили свою діяльність шляхом реорганізації у місцеві прокуратури.
Відповідно до Додатку до Закону України «Про прокуратуру» на території Запорізької області створено, зокрема, Бердянську місцеву прокуратуру, до територіальної юрисдикції якої належать території м. Бердянська, Бердянського, Куйбишевського, Приморського, Розівського, Чернігівського районів.
Згідно з наказом Генерального прокурора України від 23 вересня 2015 року № 80ш місцеві прокуратури на території Запорізької області утворюються шляхом реорганізації відповідних міських, районних, районних у містах та міжрайонних прокуратур за територіальним принципом.
Статтею 25 ГПК України передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.
Виходячи із системного тлумачення наведених вище положень нормативно-правових актів, Бердянська місцева прокуратура є процесуальним правонаступником прокуратури Приморського району Запорізької області, а тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Бердянську місцеву прокуратуру та замінити прокуратуру Приморського району Запорізької області на Бердянську місцеву прокуратуру.
Прокурор надав суду письмові пояснення №233 вих. - 16 від 13.01.2016р., де вказав наступне : Прокуратурою району під час вирішення питання щодо наявності підстав для представництва інтересів держави в суді встановлено, що 05 квітня 2013 року між Приморською міською радою Приморського району Запорізької області з однієї сторони та ТОВ «Менеджес-Соларпарк Приморські» з іншої сторони, укладено договір оренди земельної ділянки № 179 (далі - договір) строком дії на 49 років, який зареєстрований у Реєстраційній службі Приморського районного управління юстиції Запорізької області, про що 10.04.2013р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відповідні відомості за № 621444. Згідно пунктів 1, 2 вказаного договору, орендодавець відповідно до рішення 36 сесії Приморської міської ради шостого скликання від 03.04.2013р. № 3 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Менеджес-Соларпарк Приморськ» в м. Приморську, вул. Зарічна, 45 та надання її в оренду для будівництва та обслуговування сонячної електростанції» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 4,7752 га за кадастровим номером 2324810100:14:021:0053 для будівництва та обслуговування сонячної електростанції. Відповідно до п. 5 договору земельна ділянка передається для будівництва та обслуговування сонячної електростанції. Цільове призначення земельної ділянки (категорія земель): землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Згідно додатків до Договору вищезазначена земельна ділянка була передана Приморською міською радою в оренду ТОВ «Менеджес-Соларпарк Приморськ» про що свідчить акт прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки), акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та акті перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон. У відповідності до положень п. 4 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі (гривні) 23895 грн. 09 коп. на один рік: прийнятий для розрахунку розміру орендної плати, відсоток нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає 3 відсотки. Орендна плата вноситься орендарем за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно в розмірі 1/12 частини від загальної річної орендної плати, протягом ЗО календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, але не пізніше 30 числа. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,3 відсотків несплаченої суми за кожний день прострочення. Відповідно до п. 14.2 договору орендна плата, перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, підлягає індексації відповідно до чинного законодавства України з урахуванням пені. Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, на дату нарахування пені від суми заборгованості, з урахуванням індексації, за кожний календарний день прострочення, включаючи день оплати. Згідно п. 10.1.4 договору орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. У відповідності до п. 10.4.2 договору орендар зобов'язаний своєчасно сплачувати орендну плату. Крім цього, згідно з підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14, ст.ст. 16, 287 Податкового кодексу України, ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату, з дня виникнення права користування земельною ділянкою. Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Однак, встановлено, що ТОВ «Менеджес-Соларпарк Приморськ» неналежним чином виконує свої обов'язки за договором оренди та порушило вимоги зазначеного законодавства. Так, за інформацією Приморської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Запорізькій області заборгованість ТОВ «Менеджес-Соларпарк Приморські» по орендній платі за вказану земельну ділянку складає 26433 грн. 44 коп. Даний факт підтверджується листом із розрахунком заборгованості Приморської ОДНІ ДФС у Запорізькій області від 05.10.2015р. №391/9108-17-15. Наявність вказаної заборгованості також підтверджується постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2014 та ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2015р. у справі №808/6599/14 про стягнення податкового боргу, а також постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2015р. у справі №808/3039/15 про стягнення податкового боргу. Вказана заборгованість виникла з грудня 2013 року по теперішній час (останній платіж ТОВ «Менеджес-Соларпарк Приморськ» в сумі 9356,68 грн. здійснено в грудні 2013 року). У відповідності до вимог ст. 93 Земельного Кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Вимогами ст. 96 Земельного Кодексу України чітко передбачений обов'язок користувача земельної ділянки (в т.ч. й на правах оренди) своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату. Такі ж вимоги задекларовані сторонами у п.п. 4, 10.1, 10.4 договору. У відповідності до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв та ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. За приписами ст. 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). Пунктом 13 договору оренди передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених Договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Згідно ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Закон України «Про оренду землі» визначає підстави і порядок припинення договору оренди землі шляхом його розірвання. Статтями 31, 32 вказаного Закону передбачено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. З положень ст. 141 ЗК України вбачається, що однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати. Зміст терміну «систематична несплата земельного податку або орендної плати», як підстави для припинення права землекористування свого часу був конкретизований у ч. 5 ст. 17 не чинного нині Закону України «Про плату за землю», яким визначалось, що «несплата земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності виробниками сільськогосподарської та рибної продукції та громадянами протягом року, іншими платниками - протягом півроку вважається систематичною і є підставою для припинення права користування земельними ділянками». Чинний Податковий кодекс, Земельний кодекс тлумачення зазначеного терміну як спеціальної кваліфікуючої ознаки для припинення права користування землею не містить. З урахуванням цього систематична несплата орендної плати, як спеціальна кваліфікуюча підстава для припинення права користування земельною ділянкою, є повна несплата орендної плати у встановлений строк протягом певного періоду поспіль. З вищенаведеного вбачається, що відповідач систематично, вже майже 2 роки, не сплачує орендну плату за спірну земельну ділянку. Таким чином є підстави для припинення права користування вищезазначеної земельної ділянки. Згідно ст. 653 ЦК України, у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються. За положеннями ст. 34 Закону України «Про оренду землі», в разі припинення або розірвання договору оренди землі, орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Пунктом 7 договору передбачено, що після припинення дії Договору користувач повертає розпоряднику земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в користування. Таким чином, оскільки договір оренди підлягає розірванню, земельна ділянка повинна бути повернута Приморській міській раді. Враховуючи викладене, вважаю заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. Стосовно зміни найменування прокуратури Приморського району Запорізької області повідомляю, що пунктом 1-1 Перехідних положень Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІІ визначено, що з моменту набуття чинності вказаним Законом та до утворення місцевих прокуратур їх повноваження здійснюють міські, районні, міжрайонні, районні у містах прокуратури. У зв'язку із набранням 15 грудня 2015 року чинності статтею 12 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ на території Запорізької області міські, районні, районні у містах та міжрайонні прокуратури припинили свою діяльність шляхом реорганізації у місцеві прокуратури. Відповідно до Додатку до Закону України «Про прокуратуру» на території Запорізької області створено, зокрема, Бердянську місцеву прокуратуру, до територіальної юрисдикції якої належать території м. Бердянська, Бердянського, Куйбишевського, Приморського, Розівського, Чернігівського районів. Згідно з наказом Генерального прокурора України від 23 вересня 2015 року № 80ш місцеві прокуратури на території Запорізької області утворюються шляхом реорганізації відповідних міських, районних, районних у містах та міжрайонних прокуратур за територіальним принципом. Статтею 37 ЦПК України передбачено, що у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії цивільного процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку він замінив. Виходячи із системного тлумачення наведених вище положень нормативно-правових актів, Бердянська місцева прокуратура є процесуальним правонаступником прокуратури Приморського району Запорізької області. Також прокуратура повідомляє, що оригінали документів, зазначених в ухвалі, у тому числі договору оренди землі №179 від 05.04.2013р., перебувають у сторін. Крім того, повідомляє, що прокуратурою Приморського району листування з відповідачем по суті спору не здійснювалось. Водночас прокуратура направляє суду довідку Приморської ОДШ ГУ ДФС у Запорізькій області щодо заборгованості ТОВ «Менеджес-Соларпарк Приморськ» з орендної плати за землю станом на 11.01.2016р. Також прокуратура підтверджує, що у провадженні господарських судів України або інших органів відсутні спори між цими сторонами з цього ж предмету спору та з цих же підстав, рішення відсутні.
Позивач надав суду письмові пояснення №01-34/70 від 18.01.2016р., де вказав, що не підтримує позовні вимоги прокурора, просить відмовити у задоволені позову та просить справу розглянути за відсутністю представника позивача.
Суд приймає клопотання позивача, та вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представника позивача за наявними в справі матеріалами, відповідно до ст.. 75 ГПК України.
Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, де вказав наступне: Товариство «Менеджес-Соларпарк Приморськ» є новоствореним нерезидентом підприємством для будівництва та обслуговування сонячної наземної електростанції, це інвестиційний проект. На підставі рішення Приморської міської ради від 03.042013 року № 3 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м. Приморську, вул. Зарічна, 45 та надання їх в оренду для будівництва та обслуговування сонячної станції», були укладені договори оренди земельних ділянок від 05.04.2013 року, зокрема, №179. З цього часу, після державної реєстрації договорів оренди, наше ТОВ починає платити в місцевий бюджет м. Приморська щомісяця орендну плату. Кошти на фінансування надходили з країни нерезидента, згідно Договору займу № 2 від 07.03.2013 року зареєстрованого у Національному банку України. Фінансування надходило частинами по мірі виконання проектних робіт, відведення земельних ділянок, будівельна частина проекту, проектування власної підстанції, проектування на власне споживання, схеми підключень, дуже складна в проектуванні робота. Проект розвивався успішно. Тобто, з самого початку, гроші підприємства є тільки які зараховувалися за вищезгаданим договором від нерезидента. Потім Банк продавав валюту на міжбанківській валютній біржі та зараховував на гривневий рахунок підприємства, звідки вже здійснювали всі необхідні платежі. На початку серпня 2013 року ми вже отримали Декларацію на початок будівництва, а слідом обласна прокуратура у Запорізькій області подала позовну заяву №908/3030/13 до нашого Товариства та до Приморської міської ради, про повернення земельних ділянок до територіальної громади. Суди всі ми виграли, але це все забрало багато часу. Хоча весь цей час ми акуратно платили всі обов'язкові платежі з орендної плати та заробітної плати, рік закрили без боргів. Також при такій ситуації, як можливо було формувати основні фонди, хоча ми мали підготовлені контракти на постачання обладнання. У зв'язку з політичною ситуацією в країні, яка склалася на початку 2014 року іноземний банк стримує фінансування проекту. Підприємство згідно Статуту роздала 10 здійснює зовнішньоекономічну діяльність. п.10.2 Товариство здійснює свою діяльність за напрямками вказаними за Розділом 2. Цілі та предмет Товариства, п.2.2.1. планування, будівництво, та експлуатація устаткування для виробництва електроенергії з використанням поновлювальних джерел сонячного випромінювання на земельних ділянках Приморського району Запорізької області. Засновник - нерезидент володіє 100% часткою. Щоквартально звітується звіт до обласного управління статистики у Запорізькій області № 10-зез Затверджену Держкомстатом Про іноземні інвестиції в Україну. Тому в нас є всі права використовувати Закони України пов'язані з зовнішньоекономічною діяльністю товариства а саме; Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність»; Закон України «Про режим іноземного інвестування»; Закон України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” від 23.09.1994р. Підтвердженням настання форс-мажорних обставин відповідно до Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23 вересня 1994 року, є довідка Торгово-промислової палати України або іншої уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони договору (контракту) або третьої країн її відповідно до умов договору. Підприємство має від німецької Торгово-промислової палати, офіційний висновок яким підтверджується настання форс-мажорних обставин в Україні з грудня 2013 року для німецьких фінансових установ та підприємств які інвестують в Україну. Копії цих документів були надані до Приморської міської ради. Відповідно, до п.14.1 Договору оренди землі, сторона яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини. Ст.607 Цивільного Кодексу України. Зобов'язання припиняється неможливістю його виконання у зв'язку з обставиною, за яку жодна зі сторін не відповідає. Згідно із ст.614 ЦКУ, сторона не несе відповідальність за порушення за відсутності вини (вина при «форс-мажорі» відсутня). Будівництво у нас абсолютно нове, ніяких прибутків ще не існує. Відповідно, на сьогодні у нас ще немає ніякого майна, ні власної реалізації, не отримуємо фінансування, ніяка господарська діяльність не ведеться. Депутати та члени земельної комісії, керівники міської ради пішли нам на зустріч і всіляко нам допомагали і допомагають у збереженні проекту. Весь цей час, наш засновник шукає можливість відновити фінансування. Враховуючи близькість АТО, Банк який виступає гарантом в Україні, рекомендує нам чекати. Наш засновник не втрачає надії відновити фінансування проекту, легше всього для нього згорнути проект, але він виконує багато роботи, щоб все таки проект реалізувати не тільки як бізнес-ідею, але і в інтересах територіальної громади, це і плата за оренду земельних ділянок і соціальний проект. Засновник також зараз опрацьовує варіант входження українського бізнесмена або компанії до складу засновників для спільного будівництва СЕС. Наразі проведено попередні переговори та домовленості з двома зацікавленими юридичними особами. Прошу зрозуміти нашу ситуацію, не все залежить від бажання засновника, головне що є бажання працювати в Україні, а це інвестиції в розмірі 22 млн. євро створення робочих місць і перерахування податків. До Приморської міської ради зверталися з клопотанням про звільнення тимчасово від нарахувань зобов'язань по сплаті орендної плати. Були подані всі необхідні документи, розглянуті на земельній комісії Приморської міської ради, та винесено питання на сесію на розгляд депутатів. Також такий момент прописаний у договорах оренди № 177,178,179 від 05.04.2013Р., р.14 п.14.3. Депутати нас підтримали, щоб зберегти проект і надію на його реалізацію, пішли нам на зустріч, так як, ця територія не користується попитом, розташована на окраїні міста біля сміттєзвалища, колишнього цегляного заводу, колишнього молокозаводу, глиняного кар'єру. Згідно рішення Приморської міської ради від 21.03.14р№5 наше ТОВ звільняють з 01.01.14р. по 01.07.14р від нарахувань по орендній сплаті земельних ділянок, в зв'язку з форс-мажорними обставинами для засновника-нерезидента. Враховуючи близькість АТО від нашого міста Приморськ, стримується фінансування проекту, тому рішенням сесії Приморської міської ради від 19.09.14р. №33 нашому ТОВ надано згоду на тимчасове ненарахування орендної плати по договорам оренди №177,178,179 від 05.04.13р. починаючі з 01.07.14р. до 31.12.14року. Ситуація в країні ще не спокійна, і Банк який виступає гарантом в Україні, рекомендує нам чекати. Про свідчать листи надіслані повторно з ТПП Німеччини, ОСОБА_2. Рішення № 11 від 06.02.2015р., яке винесено після розгляду листа Приморської ОДГП, депутати Приморської міської ради проголосували за недоцільність розірвання договорів оренди № 177,178,179 від 05.04.2013 року. Питання розстрочки/відстрочки з податковою інспекцією ми не розглядали, по суті його неможливого невиконання, так як єдиним джерелом надходження коштів на рахунок було фінансування яке надходило з країни нерезидента. Основні засоби ще не формувалися, ТОВ абсолютно новостворене, немає ще ніякої доходності (реалізації), тому навіть не можливо зробити розрахунок доходності, розстрочку/відстрочку немає чим гарантувати. У програмі Президента України Стратегія сталого розвитку «Україна-2020», пріоритетне є головне завдання енергонезалежності - забезпечення енергетичної безпеки й перехід до енергоефективного та енергоощадного використання й споживання енергоресурсів із впровадженням інноваційних технологій, реалізації проектів з використанням альтернативних джерел енергії. Хочу звернути Вашу увагу що, при загальній політичній обстановці, наше підприємство не залишає думка про реалізацію проекту, з наявних документів і листування, винесених рішень Приморського міської ради, Ви бачите, що ми намагаємося максимально зберегти проект. Ми завжди листуємося і розповідаємо, про наші справи. Підприємство стоїть практично вже два роки, але в цьому не вина засновника. Підприємство як можемо підтримуємо на власній ініціативі. ВАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Дирекції з перспективного розвитку та інвестицій теж йде нам на зустріч і продовжує резервувати потужність 9,9 МВТ, потужність проекту сонячної електростанції. Так як, з близькістю зони АТО, передбачувані проекти альтернативної енергетики в Запорізькій області згорнули діяльність. ОСОБА_3 підтримати наше підприємство, дати нам час, і не скасовувати договори оренди земельних ділянок для будівництва наземної сонячної електростанції. Підприємство не веде господарську діяльність, штат відсутній, відзив пишу самостійно, вибачте за не професійне юридичне обґрунтування фактів. ОСОБА_3 справу розглянути без представника ТОВ «Менеджес-Соларпарк Приморськ». Враховуючи вищевикладене прошу суд відмовити позивачу у задоволені позову за безпідставністю.
Клопотання відповідача про розгляд справи за його відсутністю приймається судом, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представника відповідача за наявними в справі матеріалами.
Третя особа надала суду письмові пояснення №8232/10/10 від 30.12.2015р., де вказала наступне: Станом на 29.12.2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю „Менеджес - Соларпарк Приморськ" має заборгованість до бюджету по наступних платежам: оренда плата з юридичних осіб - 11 6467 грн. 44 коп., згідно податкової декларації з плати за землю № НОМЕР_1 від 15.03.2013р., № НОМЕР_2 від 07.02.2014 року, податкового повідомлення-рішення від 06.03.2015 р. № НОМЕР_3. Відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України зі змінами та доповненнями товариству було нараховано пеню по орендній платі з юридичних осіб в сумі 7633 грн. 21 коп. Таким чином станом на 29.12.2015 року загальна заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю „Менеджес - Соларпарк Приморськ" по орендній платі з юридичних осіб перед бюджетом складає 124 100 грн. 65 коп. Згідно з п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України України була надіслана податкова вимога № 91-25 від 02.07.2014 року з повідомленням про вручення. Відповідно до п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається). По стану на 29.12.2015 року податкова вимога не відкликана. У листі Приморської ОДПІ від 05.10.2015р. наданому до позовної заяви прокуратури Приморського району зазначено, що остання сплата орендної плати з юридичних осіб ТОВ „Менеджес - Соларпарк Приморськ" (згідно договорів № 177, 178, 179 від 05.04.2013 року) була здійснена 16.12.2013 року в розмірі 9356 грн. 68 коп. (платіжне доручення № 294 від 16.12.2013 року). Протягом періоду з 01.01.2014 року по 29.12.2015 року сплата орендної плати з юридичних осіб ТОВ „Менеджес - Соларпарк Приморськ" не відбувалась. Також зазначено, що формою Податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 року №1015, не передбачено відображення нарахуваних сум в розрізі окремих договорів оренди земельних ділянок якщо цільове призначення земельних ділянок є однакове. Тобто при наданні податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) платником було відображено нарахування плати за землю згідно договорів №177, №178, №179 від 05.04.2013 року однією сумою. При цьому, на запит прокуратури фахівцями Приморської ОДПІ було зроблено пропорційний розрахунок заборгованість ТОВ „Менеджес - Соларпарк Приморськ" окремо по кожному договору оренди землі. По договору оренди землі № 179 від 05.04.2013 року сума заборгованості по стану на 29.12.2015 року складає 26433,43845 грн. (згідно вищезазначених документів).
Відповідно до п. 3.9.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011р. особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК. За змістом зазначеної статті 64 ГПК, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі та про відкладення розгляду справи було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. Доказом такого повідомлення в разі неповернення ухвали підприємством зв'язку може бути й долучений до матеріалів справи та засвідчений самим судом витяг з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" щодо відстеження пересилання поштових відправлень, який містить інформацію про отримання адресатом відповідного поштового відправлення, або засвідчена копія реєстру поштових відправлень суду.
Ухвала суду про порушення провадження по справі направлена прокурору, позивачу, відповідачу та третьої особі за адресами, вказаними в позовної заяві, що підтверджується вихідними реєстраційними номерами, які зазначені на зворотній стороні ухвали.
Ухвала суду про порушення провадження по справі була отримана прокурором, позивачем, відповідачем та третьою особою, що підтверджується їх поясненнями та відзивом на позов, які знаходяться в матеріалах справи.
Таким чином, у суду є достатні докази направлення цієї ухвали сторонам по справі.
Позивач, відповідач та третя особа, повідомлені про місце, день та час розгляду справи, в порядку, передбаченому ГПК України, в судові засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, витребувані судом документи не надали.
Стаття 75 ГПК України дозволяє суду розглянути спір за наявними в справі матеріалами, у випадку, якщо відзив на позов та витребувані судом документі не надані.
За таких обставин, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши та оцінивши всі матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:
Між позивачем та відповідачем був укладений договір оренди землі №179 від 05.04.2013р. з додатками (далі - договір).
Згідно вказаному договору позивач надав відповідачу в оренду земельну ділянку за кадастровим номером 2324810100:14:021:0053, площею 4,7752га, яка розташована по вул.. Зарічної, 45 в м. Приморську Приморського району Запорізької області, що підтверджується актом приймання - передачі об'єкта оренди (земельної ділянки), який знаходиться в матеріалах справи.
В п. п. 2.2 та 2.3 договору вказано, що на земельної ділянці відсутні об'єкти нерухомості.
Відповідно до п. 3.1 договору договір укладений на 49 років.
В п. 5.1 договору зазначено, що земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування сонячної електростанції.
Як зазначає відповідач у відзиву на позов та прокурор в судовому засіданні, на спірної земельної ділянці сонячна електростанція не була збудована.
Згідно п. 4.3 договору орендна плата вноситься орендарем за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно в розмірі 1/12 частини від загальної річної орендної плати, вказаної в пунктах 4.1 та 4. 2 договору, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, але не пізніше 30 числа.
Відповідач не належним чином виконує умови договору, оренду плату в період з 01.01.2014р. по 11.01.2016р. не оплачує, що підтверджується поясненнями самого відповідача, письмовими поясненнями Приморської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізької області №8232/10/10 від 30.12.2015р., випискою з рахунку ТОВ «Менеджер-Соларпарк Приморськ», постановами Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2014р. по справі №808/6599/14, від 22.07.2015р. по справі №808/3039/15, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.04. 2015р. по справі № 808/6599/14, виконавчими листами, наданими по вказаним справам, довідкою Приморської ДПІ, згідно якої станом на 29.12.2015р. заборгованість відповідача за оренду земельної ділянки складає 124 100 грн. 65 коп., листом Приморської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізької області №121/10/08-17-15 від 13.01.2016р., згідно якого за період з 17.12.2013р. по 11.01.2016р. відповідач не проводив оплату орендної плати, станом на 11.01.2016р. заборгованість за відповідачем по орендної платі складає 124 100 грн. 65 коп.
Надані відповідачем платіжні доручення свідчать лише про оплату заборгованості по орендної платі за 2013р.
Згідно до статті 526 ЦК України, статті 193 ГК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідач не надав суду доказів оплати заборгованості по орендної платі за період з січня 2014р. по грудень 2015р.
Частиною 1 статті 32 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Відповідно до п. 13.3 договору дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки…, а також з інших підстав, визначених законом.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач вже протягом двох років не перераховує орендну плату.
За таких підстав, прокурор правомірно в інтересах позивача просить суд розірвати договір оренди землі №179 від 05.04.2013р., укладений між позивачем та відповідачем.
Згідно ч. 1 ст. 34 України “Про оренду землі” у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
Відповідно до п. 7.1 договору після припинення дії договору користувач повертає розпоряднику земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в користування.
За таких підстав, прокурор правомірно в інтересах позивача просить суд зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку.
Заперечення позивача та відповідача судом не приймаються по вказаним вище підставам, а також в зв'язку з наступним:
Як вже зазначалось вище, не виконання або неналежне виконання обов'язків по договору, являється підставою для розірвання договору, а розірвання договору являється підставою для повернення орендованого майна. При цьому, не має значення за яких підстав не виконувались умови договору.
Відповідач протягом двох років вже не оплачує орендну плату, в зв'язку з чим відповідач протягом двох років безоплатно користується земельною ділянкою, і бюджет не отримує грошові кошти.
Рішенням п'ятдесят першої сесії шостого скликання Приморської міської ради Приморського району Запорізької області №5 від 21.03.2014р. надавала відповідачу згоду на тимчасову відстрочку сплати орендної плати строком на 6 місяців, починаючи з 01.01.2014р. по 01.07.2014р. по спірному договору, але відповідач і з відстрочкою не оплатив оренду плату.
Рішенням п'ятдесят сьомої сесії шостого скликання Приморської міської ради Приморського району Запорізької області рішенням № 33 від 19.09.2014р. відповідачу було надано тимчасову відстрочку по оплаті орендної плати строком на 6 місяців, починаючи з 01.07.2014р. по 31.12.2014р. по спірному договору, але відповідач і з відстрочкою не оплатив оренду плату.
Не зважаючи на те, що відповідач протягом двох років вже не оплачує орендну плату, безоплатно користується земельною ділянкою, і бюджет не отримує грошові кошти, Приморська міська рада Приморського району Запорізької області не підтримує позовні вимоги прокурора, надає відповідачу відстрочку в оплаті орендної плати, тим самим просліджується якась особиста заінтересованість Приморської міської ради Приморського району Запорізької області в не оплаті відповідачем орендної плати.
Суд звертає увагу прокуратури на те, що можливо Приморська міська рада Приморського району Запорізької області переслідує якісь корисні мотиви, наполягаючи на продовжені договірних відносин з відповідачем, не зважаючи на те, що відповідач протягом двох років вже не оплачує орендну плату .
Слід вказати, що відповідно до ст. 29 ГПК України відмова позивача від позову, поданого прокурором в інтересах держави, не позбавляє прокурора права підтримувати позов і вимагати вирішення спору по суті.
В даному випадку позивач не відмовлявся від позову, він лише просить відмовити в задоволені позову.
Прокурор підтримує позовні вимоги і вимагає вирішення спору по суті.
За таких підстав спір розглядається по суті.
Відповідно до ст. 617 ЦК України особа, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов'язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили. Не вважається випадком, зокрема, недодержання своїх обов'язків контрагентом боржника, відсутність на ринку товарів, потрібних для виконання зобов'язання, відсутність у боржника необхідних коштів.
З вищевикладеної статті вбачається, що особа, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов'язання, а не від виконання самих зобов'язань, і лише за умови якщо така особа доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили. Більш того, відсутність у боржника коштів не являється форс - мажорною обставиною.
В якості доказу форс - мажорних обставин відповідач надав суду відповідачі ОСОБА_4 - промислової палати Бремерхафен.
В цих відповідях ТПП Бремерхафен вказала лише, що будуть заблоковані інвестиції компанією New Development AG в сонячну електростанцію ТОВ «Менеджер-Соларпарк Приморськ».
В зазначених відповідях ТПП Бремерхафен не вказано про наявність форс - мажорних обставин по оплаті орендної плати.
Також слід вказати, що по-перше, відповідно до ст. 14 та 14-1 Закону України “Про торгово - промислові палати України” форс - мажорні обставини в Україні засвідчує ОСОБА_4 - промислова палата України, а не будь - яка інша ТПП. При цьому факт наявності форс - мажорних обставин засвідчується сертифікатом ТПП України (ст.. 14-1 Закону України “Про торгово - промислові палати України”).
Відповідач не надав суду сертифікат, при чому сертифікат ТПП України.
Крім цього, відповідно до п. 6.2 Регламенту засвідчення ОСОБА_4 - промисловою палатою України та регіональними торгово - промисловими палатами форс - мажорних обставин (обставин непереборної сили), затверджений рішенням президії ТПП України 15.07.2014р. №40(3) форс - мажорні обставини (обставин непереборної сили) засвідчуються за заявою зацікавленої особи по кожному окремому договору, контракту, угоді.
Відповідач не надав суду сертифікат ТПП України, в якому б по спірному договору були встановлені форс - мажорні обставини.
В п. 2 ст. 14-1 Закону України “Про торгово - промислові палати України” вказано які обставини відносяться до форс - мажорних обставин (обставин непереборної сили).
Відповідач не надав суду доказів наявності в нього форс - мажорних обставин (обставин непереборної сили).
Згідно п. 3.2 Регламенту засвідчення ОСОБА_4 - промисловою палатою України та регіональними торгово - промисловими палатами форс - мажорних обставин (обставин непереборної сили) не вважається форс мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) фінансова та економічна криза, дефолт, зростання офіціального та комерційного курсів іноземної валюти до національної валюти, недодержання/порушення своїх обов'язків контрагентом боржника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов'язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів тощо.
За таких підстав, вказані відповідачів у відзиву на позов обставини не являються форс - мажорними обставинами (обставинами непереборної сили).
За спірним договором саме відповідач взяв на себе зобов'язання по оплаті орендної плати.
Відсутність коштів не являється підставою для невиконання зобов'язань та звільнення від відповідальності. Така ж позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 15.05.2012р. № 11/446 та в п. 2 Інформаційного листа ВГСУ від 13.07.2012р. № 01-06/908/2012.
За заявою прокурора, ухвалою від 15.12.2015 р. господарський суд Запорізької області надав прокурору відстрочку в оплаті судового збору до прийняття рішення у справі.
22.12.2015р. прокуратура Запорізької області сплатила судовий збір в сумі 2 436 грн., що підтверджується платіжним дорученням №2638.
Судовий збір покладається на відповідача, відповідно до статті 49 ГПК України.
Керуючись ст. ст. 22, 44 - 49, 75, 82 - 85 ГПК України, суд
Позов задовольнити. Розірвати договір оренди землі №179 від 05.04.2013р., укладений щодо земельної ділянки за кадастровим номером 2324810100:14:021:0053, площею 4,7752га, яка розташована по вул.. Зарічної, 45 в м. Приморську Приморського району Запорізької області, між Приморською міською радою Приморського району Запорізької області м. Приморськ Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Менеджер-Соларпарк Приморськ» м. Приморськ Запорізької області, який зареєстрований у Реєстраційної службі Приморського районного управління юстиції Запорізької області, про що 10.04.2013р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відповідні відомості за № 621444.
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Менеджер-Соларпарк Приморськ» (72100, АДРЕСА_1, ЄДРПОУ 37514044) повернути на користь територіальної громади м. Приморська в особі Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (72100, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Леніна, 7, ЄДРПОУ 20485360) земельну ділянку за кадастровим номером 2324810100:14:021:0053, площею 4,7752га, яка розташована по вул. Зарічної, 45 в м. Приморську Приморського району Запорізької області. Видати наказ.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Менеджер-Соларпарк Приморськ» (72100, АДРЕСА_1) на користь прокуратури Запорізької області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29а, рахунок №35217095000271 в Державної казначейської службі України м. Київ, МФО 8201172, ЄДРПОУ 02909973) судовий збір в сумі 2 436 грн. Видати наказ.
Повне рішення складено : 20.01.2016р.
Суддя Л.С. Місюра