Справа № 2а-70/2010
17.05.2010 Першотравневий районний суд м.Чернівців
в складі:
головуючого судді Стоцької Л.А.
при секретарі Цимбал І.Ю.
за участю:
позивача: ОСОБА_1
представника відповідача: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності.
Посилався на те, що він є постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи та учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалід ІІІ групи І категорії.
Пояснив, що перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці та отримує пенсію в розмірі 1054 грн. 70 коп. Проте зазначений розмір пенсії є меншим мінімального розміру пенсії, передбаченого чинним законодавством, чим порушуються його конституційні права.
22 жовтня 2009 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, однак йому було у цьому відмовлено.
Вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать Конституції України. Просив зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату пенсії, відповідно до вимог чинного законодавства, виходячи з розміру шести прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність та 50% прожиткового мінімуму за втрату здоров'я з моменту звернення, тобто з 22.10.2009 року.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та підтвердив обставини, викладені в адміністративному позові. Просив адміністративний позов задовольнити.
Представник відповідача - ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці адміністративний позов не визнала. Пояснила, що позивачу пенсія виплачувались, згідно вимог Закону та постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, за рахунок та в межах видатків державного бюджету. Вважає дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці правомірними, просила відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії, є інвалідом ІІІ групи (а.с.9, 12).
Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок захворювання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.11).
22 жовтня 2009 року позивач звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці з завою про проведення перерахунку пенсії по інвалідності, згідно вимог ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року (а.с.8).
Як було встановлено судом, 11.11.2009 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії (а.с.11).
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З пояснень представника відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці видно, що він адміністративний позов не визнає, вважає, що їх дії були правомірними.
Згідно ст.49, ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, встановлено, що пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, що призначається після виникнення права на державну пенсію. Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам 3 групи - 50% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких, встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншим по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Як видно з пояснень сторін та досліджених матеріалів справи, позивач щомісячно отримує пенсію у розмірі 1254 грн. 10 коп., з них 1054 грн. 70 коп. він отримує як учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, ІІІ групи інвалідності.
З наведених вище норм Закону, вбачається, що державна та додаткова пенсія особам щодо яких, встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, обраховується, виходячи з мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Так, згідно ст.54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.20086 року, установлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення у розмірах, що діяли у грудні 2008 року - тобто для осіб, які втратили працездатність діяв прожитковий мінімум у розмірі 498 гривень.
Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет» від 27.04.2010 року, установлено, що у 2010 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня 695 гривень, з 1 квітня 706 гривень.
З досліджених матеріалів справи, судом встановлено, що позивач отримував пенсію у значно меншому розмірі, ніж визначений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року.
Згідно ч.1 ст.9 КАС України, - суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Таким чином, вимоги позивача про визнання неправомірними дій ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру шести прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність та 50% прожиткового мінімуму за втрату здоров'я з моменту звернення, тобто з 22.10.2009 року - обґрунтовані та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12,14, 158, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати дії ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці - неправомірними.
Зобов'язати ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.ст.49, 50, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року - виходячи з розміру шести прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність та 50% прожиткового мінімуму за шкоду, заподіяну здоров'ю з моменту звернення з 22 жовтня 2009 року.
В решті частини позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_4