14 січня 2016 року м. Київ К/800/36270/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючої судді: Васильченко Н.В.,
суддів: Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,
провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 28 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2015 року у справі №750/4128/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
У квітні 2015 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, в якому просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові поновити їй виплату раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах з 24 жовтня 2014 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно припинена виплата ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної з 27.08.2011, чим проушені її права та вимоги ст.ст. 5, 46 Конституції України, ст.ст. 7, 45, 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 28 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2015 року, позовні вимоги задоволені. Визнані неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної з 27.08.2011. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові поновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах з 24 жовтня 2014 року.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення судом, вивчивши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач працювала перемотувальницею ниток у ВАТ "Чернігівське хімволокно".
За наслідками атестації робочих місць за умовами праці, проведеної згідно з постановою КМ України від 01.08.1992 № 442, характер і умови праці на робочому місці перемотувальниці нитки у ВАТ "Чернігівське хімволокно" віднесене до ІІІ класу II ступеня тяжкості та визнано за останньою право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на п'ять років за рахунок коштів підприємства, які перераховуться Пенсійному фонду для здійснення виплати пенсії на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
ОСОБА_1 27 серпня 2011 року була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 та Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року № 937.
Згідно постанови господарського суду Чернігівської області від 24.09.2012 №5028/9/56/2012 ПАТ "Чернігівське хімволокно" визнане банкрутом. Підставою для зобов'язання ПАТ "Чернігівське хімволокно" відшкодовувати відповідачу кошти на сплату пільгової пенсії був гарантійний лист. Однак, після порушення господарським судом Чернігівської області провадження про визнання ПАТ "Чернігівське хімволокно" банкрутом відповідач у порядку, передбаченому ст. 14 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не звертався до суду з заявою про визнання його права на отримання коштів на виплату пільгових пенсій. Це підтверджується листом управління Пенсійного фонду у м. Чернігові від 08.07.2013 №400/10/К-7.
Виплата позивачеві пенсії здійснювалась до 31.01.2012 року та з 01.02.2012 року припинена в зв'язку з визнанням відкритого акціонерного товариства "Чернігівське хімволокно", де позивач працювала до виходу на пенсію перемотивувальницею ниток, - банкрутом та припинення перерахування цим підприємством відповідачеві коштів на її виплату.
У відповідь на звернення ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, листом від 23.03.2015 року №6469/05, повідомило про відсутність законних підстав для поновлення виплати пенсії, оскільки умовою виплати пільгової пенсії є надходження в повному обсязі грошових коштів на виплату такої пенсії від підприємства до органу Пенсійного фонду України, а тому неперерахування підприємством грошових коштів є підставою для припинення виплати пільгової пенсії.
Задовольняючи позовні вимоги суди виходили з того, що позивач мала право на пенсію за віком на пільгових умовах, а ліквідація ПАТ "Чернігівське хімволокно" у зв'язку з банкрутством та несплата ним внесків до Пенсійного фонду не є підставою для відмови у призначенні пенсії.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.
Згідно підпункту 2 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до пункту "є" частини 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років. Професія перемотувальниці ниток не входить до списку зазначених робіт.
Судами встановлено, що за наслідками атестації робочих місць за умовами праці, проведеної згідно з постановою КМ України від 01.08.1992 № 442, характер і умови праці на робочому місці перемотувальниці нитки у ВАТ "Чернігівське хімволокно" віднесені до ІІІ класу II ступеня тяжкості та визнано за останньою право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на п'ять років за рахунок коштів підприємства, які перераховуться Пенсійному фонду для здійснення виплати пенсії на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно п. 6 Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 937 рішення про призначення пільгової пенсії приймається управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці, та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов'язаних з виплатою пенсій.
Відповідно до п. 7 зазначеного Порядку виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно положень ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії припиняється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України або за рішенням суду у випадках: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.
Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що ненадходження коштів на виплату та доставку пільгової пенсії від ВАТ "Чернігівське хімволокно" не входить до вищевказаного переліку підстав для припинення виплати пенсії.
Враховуючи вищенаведене суди першої та апеляційної інстанцій дійшли до обґрунтованих висновків про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Колегія суддів дійшла думки, що суди першої та апеляційної інстанцій повно та всебічно дослідили обставини справи, вірно встановили характер спірних правовідносин та обґрунтовано застосували норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б призвели до ухвалення незаконних рішень судами першої та апеляційної інстанцій, не вбачається.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова відхилити.
Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 28 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2015 року у справі №750/4128/15-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 239-1 КАС України.
Судді: