73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
14 січня 2016 р. Справа № 923/1914/15
Господарський суд Херсонської області у складі судді Чернявського В.В. при секретарі Борхаленко О.А., за участю представників учасників процесу:
від позивача: ОСОБА_1
від відповідача: не з'явився
від третьої особи: не з'явився
розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Комунального підприємства "Міський водоканал", м.Нова Каховка
до Виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області, м.Нова Каховка
Третя особа без самостійних вимог на предмет спору Новокаховська міська рада, м.Нова Каховка
про стягнення 427903грн. 70коп.
Описова частина рішення.
Про обставини справи зазначено в ухвалах суду від 10.12.2015р. та від 25.12.2015р., якими розгляд справи відкладався. Ухвалою від 10.12.2015р. до участі у справі залучено третю особу без самостійних вимог.
Провадження у справі порушено за позовною заявою про відшкодування різниці між економічно обґрунтованими витратами позивача на водовідведення та тарифом щодо таких послуг, що надавались позивачем для КП "Таврійське ВУ ВКГ" з квітня 2012р. по липень 2013р.
У день судового засідання 25.12.2015р. до суду від відповідача надійшли письмові пояснення, за якими зазначено, що виконком Новокаховської міської ради не заперечує проти задоволення позовних вимог щодо відшкодування КП "Міський водоканал" різниці між затвердженим розміром ціни (тарифу) та розміром економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) послуг водовідведення. За викладенням пояснення також наведено клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.
У день судового засідання 14.01.2016р. до суду надійшли письмові пояснення третьої особи з викладенням відношення до позовних вимог.
За цими поясненнями наведено наступне: "Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" в редакції 2011р. передбачено, що до відання виконавчих органів міських рад в галузі бюджету, фінансів і цін належать встановлення в порядку і межах, визначених законодавством тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг.
Відповідно до ст..7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до повноважень органів місцевого самоврядування належить, зокрема, встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Новокаховської міської ради від 10.03.2011р. № 104 "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Новокаховської міської ради від 11.02.2011р. № 57 "Про встановлення комунальному підприємству "Міський водоканал" тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення» було встановлено тариф на послуги водовідведення КП "Таврійське ВУ ВКГ" у розмірі 3,28 грн. за 1 м3.
Новокаховська міська рада не заперечує проти задоволення позовних вимог щодо відшкодування КП "Міський водоканал" різниці між затвердженим розміром ціни (тарифу) та розміром економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) послуг водовідведення".
Визнання позову є правом відповідача, з яким кореспондується повноваження суду задовольнити визнаний позов за певних умов: відповідно до ч.5 ст.78 ГПК України у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.
У пункті 24 Пленуму Верховного Суду України № 2 від 12.06.2009р. "Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції" зазначено, що в разі визнання відповідачем позову, яке має бути безумовним, і якщо таке визнання не суперечить закону й не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб (не відповідача), суд ухвалює рішення про задоволення позову, обмежившись у мотивувальній частині рішення посиланням на визнання позову без з'ясування і дослідження інших обставин справи.
Суд не встановив у справі № 923/1914/14, щоб визнання позову про стягнення 427903,70грн. відповідачем суперечило законодавству або порушувало права, охоронювані законом інтереси інших осіб, відтак задовольняє визнаний позов про стягнення 427903,70грн. на підставі названої ч.5 ст.78 ГПК України.
Суд прийняв до уваги при вирішенні спору і визнання позову третьою особою.
Новокаховська міська рада залучена до справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору ухвалою суду від 10.12.2015р. з огляду на зміст ст.31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", за якою орган, що затвердив тарифи на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, відшкодовує різницю з відповідного місцевого бюджету.
Матеріально - правові підстави для задоволення позовних вимог такі.
Рішенням виконавчого комітету Новокаховської міської ради № 104 від 10.03.2011р. комунальному підприємству "Міський водоканал" встановлено тариф на водовідведення в розмірі 3,28грн./м3 стоків від КП "Таврійського ВУВКГ" (копія рішення на а.с.11). Це число зазначено з податком на додану вартість (ПДВ).
За висновком Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області від 22.10.2010р. № 81/4-04 встановлено, що планові витрати КП "Міський водоканал" на виробництво послуг водовідведення для потреб населення, бюджетних установ та інших споживачів становлять 3,80грн./м3, з яких власне очистка стоків - 1,87грн./м3. Судом при розгляді справи поряд з цим висновком, копія якого на а.с.16, вивчались і документи КП "Міський водоканал", на підставі яких інспекція з контролю за цінами надала зазначений висновок щодо розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат на виробництво житлово-комунальних послуг (копії цих документів на а.с.77-156 т.1, 1-181 т.2, 1-165 т.3).
Таким чином, вказаний тариф у 3,28грн./м3 з ПДВ (а без ПДВ - це 2,73грн./м3) менший економічно обґрунтованого розміру витрат на виробництво послуг з водовідведення, який становив 3,80грн./м3 без ПДВ.
Розрахунок різниці у вартості економічно обґрунтованого розміру витрат на виробництво послуг з водовідведення та затвердженого тарифу на ці послуги за період з 01.03.2012р. по липень 2013р. знаходиться на а.с.15. За ним наведено дані про нарахування позивачем за послуги, що надавались ним для КП "Таврійського ВУВКГ", помісячно у загальній сумі 1091754,30грн., дані про обсяги прийнятих позивачем стоків від КП "Таврійського ВУВКГ" у ці періоди в загальній кількості 399910м3 та дані про економічно обґрунтовані витрати позивача на послуги з водовідведення щодо КП "Таврійського ВУВКГ" за названим тарифом у 3,80грн./м3 щодо тих 399910м3 стоків у загальній сумі 1519658грн., відповідно.
Ціна позову і є різницею між цими 1519658грн. та 1091754,30грн.
Дані про ці розміри стоків у відносинах за договором про надання послуг з водовідведення між КП "Міський водоканал" та КП "Таврійський водоканал" від 01.01.2012р. (копія договору - на а.с.42-45) наведені в актах про надання послуг, що складались цими підприємствами: № 7444 від 31.12.2012р., № 6744 від 30.11.2012р., № 6152 від 31.10.2012р., № 5515 від 30.09.2012р., № 4850 від 31.08.2012р., № 4222 від 31.07.2012р., № 3572 від 30.06.2012р., № 2927 від 31.05.2012р., № 2295 від 30.04.2012р., № 550 від 31.01.2013р., № 1108 від 28.02.2013р., № 1702 від 31.03.2013р., № 2357 від 30.04.2013р., № 2989 від 31.05.2013р., № 3648 від 30.06.2013р., № 4442 від 31.07.2013р., копії яких на а.с.46-61, встановлені рішеннями господарського суду Херсонської області від 05.03.2015р. у справі № 923/140/13-г та від 27.08.2015р. № 923/1203/15 (копії на а.с.65-70) за позовами КП "Міський водоканал" до КП "Таврійський водоканал" про стягнення боргів за послуги водовідведення.
В листі Новокаховської об'єднаної державної фінансової інспекції від 07.10.2014р. № 41-13/1665 на адресу КП "Міський водоканал" "Про вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства" (копія на а.с.13,14) з посиланням на акт ревізії від 25.12.2013р. № 41-27/19 приписано адресату провести претензійно-позовну роботу щодо виконкому Новокаховської міської ради стосовно отримання коштів з покриття різниці в тарифах на послуги водовідведення в сумі 427903,70грн.
Відповідно до вже згаданої ст.31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", у разі затвердження тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, орган, що їх затвердив, зобов'язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям (виробникам) різницю між затвердженим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.
Аналогічна за змістом стаття міститься і у Законі України "Про ціни і ціноутворення", за ч.5 ст.9 якого органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які своїм рішенням установлюють ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги в розмірі, нижчому від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання), зобов'язані відшкодувати суб'єкту господарювання різницю між затвердженим розміром ціни (тарифу) та розміром економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) цих послуг за рахунок коштів відповідних бюджетів.
Таким чином, і на підставі ст.31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", ч.5 ст.9 Закону України "Про ціни і ціноутворення" позовні вимоги підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат врегульовано ст.49 ГПК України, згідно, з якою за позовами майнового характеру (в т.ч. й про стягнення коштів) судові витрати розподіляються між сторонами пропорційно задоволеним вимогам.
Позов у справі задоволено у повному обсязі, відтак, судові витрати за таким позовом, на підставі названої ст.49 ГПК України, мають покладатися на відповідача.
До судових витрат у справі відноситься судовий збір, його сплачено до бюджету позивачем при заявленні позову у сумі 6418,55грн. (1,5% від ціни позову) за платіжним дорученням № 20501 від 20.11.2015р. (а.с.9).
Ці 6418,55грн. витрат позивача зі сплати судового збору підлягають відшкодуванню на його користь з відповідача.
Керуючись ст.82-85 ГПК України, господарський суд
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області (код ЄДР 04059964, Херсонська обл., м.Нова Каховка, пр.Дніпровський, буд.23, рахунок 35414035001699 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010) за рахунок місцевого бюджету м. Нова Каховка на користь комунального підприємства "Міський водоканал" (код ЄДР 32218122, Херсонська обл., м.Нова Каховка, вул.Електромашинобудівників, буд.6, рахунок 26004210111, ПАТ "Мегабанк", м.Харків, МФО 351629) 427903грн. 70коп. на відшкодування різниці між вартістю економічно обґрунтованого розміру витрат на виробництво послуг з водовідведення та затвердженого тарифу на ці послуги, що надавались для КП "Таврійське ВУВКГ" з березня 2012р. по липень 2013р.
Стягнути з виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області (код ЄДР 04059964, Херсонська обл., м.Нова Каховка, пр.Дніпровський, буд.23, рахунок 35414035001699 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010) на користь комунального підприємства "Міський водоканал" (код ЄДР 32218122, Херсонська обл., м.Нова Каховка, вул.Електромашинобудівників, буд.6, рахунок 26004210111, ПАТ "Мегабанк", м.Харків, МФО 351629) 6418грн. 55коп. на відшкодування витрат з оплати судового збору.
Повне рішення
складено 18.01.2016р.
Суддя В.В. Чернявський