31.01.2011 Мосто
Справа № 2-а-191/11
Іменем України
31 січня 2011 року м. Обухів
Суддя Обухівського районного суду Київської області Зінченко О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Обухівському районі Київської області про зобов'язання перерахунку пенсії та проведення перерахунку додаткової пенсії, -
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи його тим, що він є особою, яка потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії та постійно проживає на території радіоактивного забруднення. Відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”має право на доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, але розмір виплачених вищезгаданих доплат не відповідає розміру встановленому Законом України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Відповідач на звернення позивача про дорахування та доплату вказаних сум відмовився, посилаючись на те, що доплати та додаткова пенсія виплачувалась в порядку та в розмірах, визначених постановами КМ України “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”№ 836 від 26.07.1996 року.
Позивач просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до вимог чинного законодавства починаючи з 18 липня 2010 року з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавства та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.
Оскільки вимоги позивача не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб, тому дана справа розглядається у порядку скороченого провадження, передбаченому ст. 1832 КАС України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1832 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.
20 січня 2011 року копія позовної заяви з додатками була направлена відповідачу для подання заперечень як того вимагають положення ст. 1832 КАС України.
Впродовж відведеного десятиденного терміну відповідачем заперечення подані не були, а тому суд розглядає дану справу на підставі наявних у ній фактичних даних.
Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Обухівському районі Київської області як непрацюючий пенсіонер, що сторонами не оспорюється, та є зареєстрованим і постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 яке згідно постанови КМ України від 23.07.1991 р. за № 106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю. Викладене підтверджується наявними у справі письмовими доказами, якими є: копії посвідчень особи, яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС; копії пенсійного посвідчення; копії листа відповідача.
Позивач, як непрацюючий пенсіонер, відповідно до ст. 39 вказаного Закону, має право на доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Разом з тим, така доплата проводиться відповідачем у значно меншому розмірі, а саме в сумі 5 грн. 20 коп., який передбачений постановою КМ України від 26.07.1996 р. № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю також виплачується позивачу в розмірі 5% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”особам віднесеним до четвертої категорії, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії, відповідно і позивач має право на таку додаткову пенсію, разом з тим, відповідачем такі вимоги щодо позивача не виконуються.
Оскільки закони України мають вищу юридичну силу ніж інші нормативні акти, відповідач при виплаті згаданої доплати до пенсії, додаткової пенсії та підвищення до пенсії мав керуватися положеннями ст. ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постановами Кабінету Міністрів України , які є підзаконними нормативно-правовими актами.
При розрахунку додаткової пенсії слід виходити з розміру мінімальної пенсії за віком яка визначається відповідно до вимог ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного Законом, так як це питання не було врегульоване, але держава гарантує права громадян на соціальний захист згідно ст. ст. 22, 46 Конституції України.
Отже, позивач, як непрацюючий пенсіонер, відповідно до Закону має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком
А тому слід визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Обухівському районі Київської області в проведенні перерахунку та виплати позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком і щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст. 39 цього ж Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Керуючись ст. ст. 22, 46 Конституції України, ст. ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 2, 11, 69, 71, 104, 160-163, 1832 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Обухівському районі Київської області в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”і щомісячного підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Обухівському районі Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком та щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”у розмірі однієї мінімальної заробітної плати починаючи з 18 липня 2010 року
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Обухівському районі Київської області виконати постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з моменту отримання особою яка брала участь у справі копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя: О.М. Зінченко