12.01.16р. Справа № 904/9035/15
За позовом Публічного акціонерного товариства "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство", м. Новомосковськ, Дніпропетровська область
до Відповідача -1: Павлоградської районної державної адміністрації, м. Павлоград, Дніпропетровська область
Відповідача -2: Селянсько-фермерського господарства "Ставки", с. Кочережки, Павлоградський район Дніпропетровська область
Третя особа -1, яка не заявляє самостійних вимог на боці позивача: Реєстраційна служба Павлоградського міськрайонного управління юстиції, м. Павлоград, Дніпропетровська область
Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на боці позивача: Управління Держемагентства у Павлоградському районі Дніпропетровської області, м. Павлоград Дніпропетровська область
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 15.04.2004р.
Суддя Назаренко Н.Г.
Секретар судового засідання Гриценко І.О.
Представники:
Від позивача: ОСОБА_1 представник - дов. б/н від 09.10.2015р.
ОСОБА_2 керівник - наказ б/н від 12.07.2010р.
Від відповідача - 1: не з'явився
Від відповідача - 2: не з'явився
Від третьої особи -1:не з'явився
Від третьої особи - 2: не з'явився
Публічне акціонерне товариство "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство", за участю Третьої особи -1, яка не заявляє самостійних вимог на боці позивача: Реєстраційної служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції та Третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на боці позивача: Управління Держемагентства у Павлоградському районі Дніпропетровської області звернулось до господарського суду з позовом в якому просить визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 15.04.2004р. укладеного між Павлоградськоюї районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Селянсько-фермерського господарства "Ставки", посвідчений приватним нотаріусом Павлоградського районного нотаріального округу ОСОБА_3 зареєстровано в реєстрі за № 275 та зареєстровано у ПРВ ДРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель зроблено запис від 16.04.2004р. за № 040402200241.
02.11.2015р. розгляд справи відкладався на 24.11.2015р., 24.11.2015р. розгляд справи відкладався на 14.12.2015р.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 14.12.2015р. провадження у справі зупинено до розгляду Вищим адміністративним судом України справи № К/800/43647/15 (№804/7016/13-а) та набрання чинності рішенням у даній справі.
31.12.2015р. відповідач -2 надав до суду клопотання про поновлення провадження у справі, у зв'язкуз винесенням рішення ВАСУ.
Ухвалою суду від 04.01.2016р. призначено судове засідання на 12.01.2016р. для вирішення питання щодо можливості поновлення провадження у справі.
Ухвалою від 12.01.2016р. поновлено провадження у справі.
У судову засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач -1 в судове засідання 12.01.2016р. не з'явився, в ході розгляду справи проти задоволення позову заперечив.
Відповідач -2 в судове засідання 12.01.2016р. не з'явився, в ході розгляду справи проти задоволення позову заперечив.
Треті особи -1 та -2 в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
Суд вважає за необхідне розглянути справу за наявними матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України, за відсутності представника відповідача, оскільки про час та місце розгляду справи останній повідомлений належним чином.
Клопотання про використання засобів технічної фіксації судового процесу при розгляді цієї справи представником позивача не заявлялись.
В судовому засіданні 28.09.2015р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -
Павлоградською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області на підставі розгляду заяви відкритого акціонерного товариства «Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство» про переоформлення документів на право користування землею, Перехідних положень Земельного Кодексу України, Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 05.04.1999р. № 586-ХІУ та наказом регіонального відділення Фонду держмайна України в Дніпропетровській області від 11.08.1999р. № 12/388-АО винесено розпорядження від 12.03.2003р. № 128р-03 «Про переоформлення права постійного користування землею», яким:
1. Відмінено державний акт на право постійного користування землею площею 115,901 га, виданий Новомосковському рибгоспу (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство") 22.03.1999р. (реєстр. № 158).
Підстава: заява про добровільну відмову від 05.02.2003р. №114.
2. Районному відділу земельних ресурсів та Корежківській сільській раді внести зміни до земель-облікових даних згідно з цим розпорядженням.
3. Першому заступнику голови райдержадміністрації ОСОБА_4 на черговому засіданні комісії з надання водних об'єктів в оренду розглянути питання надання вищезазначених земель в оренду на загальних засадах та згідно з діючим законодавством.
4. Координацію роботи по виконанню цього розпорядження покласти на начальника відділу земельних ресурсів району ОСОБА_5, контроль - на першого заступника голови райдержадміністрації (а.с. 17).
Розпорядженням голови районної державної адміністрації м. Павлоград № 275р-03 від 15.05.2003р. «Про надання дозволу на відведення земель водного фонду в оренду для рибогосподарських потреб» надано дозвіл на оформлення матеріалів по відведенню земель водного фонду площею 35 га ФГ «Ставки» для рибогосподарських потреб на території Кочережківської ради в оренду на 1 рік з послідуючим продовженням договору оренди на 20 років (а.с. 18).
Розпорядженням голови районної державної адміністрації м. Павлоград № 198-р-04 “Про надання в оренду земель водного фонду для господарських потреб», згідно з проектом відведення земельної ділянки водного фонду для господарських потреб фермерському господарству “Ставки”, який зберігається у відділі земельних ресурсів, керуючись статтями 17,59,124 Земельного кодексу України, пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, Законом України «Про місцеві державні адміністрації»:
1. Затверджено проект, розроблений товариством з обмеженою відповідальністю проектно-виробничим підприємством «Сводбудпроект», відведення земельної ділянки водного фонду, загальною площею 46,98 га для передачі її в оренду фермерському господарству «Ставки».
2. Надано в оренду строком на 20 років земельну ділянку водного фонду з земель запасу фермерському господарству «Ставки», яка розташована на території Кочережківської сільської ради (за межами населеного пункту) загальною площею 46,98 га в тому числі: площа водного дзеркала - 30,7 га, при берегової смуги - 16,28 га (пасовища - 7,92 га, болота - 5,50 га, лісосмуга - 1,97га, під господарськими шляхами - 0,02га, під гідротехнічними спорудами - 0,87 га) для рибогосподарських потреб (а.с. 19).
15.04.2004р. між Павлоградською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області (далі - орендодавець, відповідач -1) та Селянським-фермерським господарством "Ставки" (далі - орендар, відповідач -2) укладено Договорі оренди земель водного фонду, який посвідчений приватним нотаріусом Павлоградського районного нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрований в реєстрі за № 275, та зареєстрований у ПРВ ДРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель зроблено запис від 16.04.2004р. за № 040402200241 (далі - Договір), в подальшому сторонами укладено додаткові угоди до вказаного договору від 02.02.2006р. та від 21.04.2008р.
Відповідно до п. 1.1. Договору орендодавець на підставі розпорядження Павлоградської райдержадміністрації Дніпропетровської області від 07.04.2004р., № 198-р-04 передає в оренду землю водного фонду, яка знаходиться у віддані орендодавця, а орендар приймає в оренду землю водного фонду, яка розташована на території Кочережківської сільської ради Павлоградського району, Дніпропетровської області.
Згідно п. 1.2. Договору межі земель водного фонду визначені на плані, який є невід'ємною частиною даного договору.
Загальна площа землі водного фонду складає 46,98 га, в тому числі:
- землі під водним об'єктом (ставок) - 30,7 га,
- пасовища - 7,92 га,
- під гідротехнічними спорудами - 0,87 га,
- прибережна смуга - 16,28 га,
- болота - 5,50 га,
- лісосмуга - 1,97 га,
- під господарськими шляхами - 0,02 га (п. 1.3. Договору).
Пунктом 2.1. Договору встановлено, що землі водного фонду надаються в оренду - для рибогосподарських потреб.
Земля водного фонду надається в оренду строком на 20 років, з моменту державної реєстрації даного договору (п. 3.1. Договору).
Позивач не погодившись з рішенням відповідача - 1, а саме з Розпорядженнями голови районної державної адміністрації м. Павлоград № 128р-03 від 12.03.2003р., № 275р-03 від 15.05.2003р. та № 198-р-04 від 07.04.2004р., звернувся до суду за захистом свого порушеного права.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2004р. у справі № 33/167(34/281) в позові Відкритого акціонерного товариства "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство" (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство") до Павлоградського районної державної адміністрації за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, про визнання недійсним розпорядження відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.05.2005р. по справі № 33/167(34/281) рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2004р. у справі № 33/167(34/281) частково скасовано. Визнано недійсними п.3 розпорядження № 128р-03 від 12.03.2003р. та розпорядження № 275р-03 від 15.05.2003р. голови Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.04.2007р. рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2004р. та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.05.2005р. по справі № 33/167(34/281) скасовано, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області в іншому складі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відж 27.05.2013р. № 804/7016/13-а провадження у справі в часині позовних вимог щодо визнання недійсним Договору оренди земель водного фонду від 15.04.2004р. укладеного між Павлоградською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та селянсько-фермерським господарством "Ставки" та Договору оренди земельної ділянки від 25.05.2004р. укладеного між Павлоградською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та приватним підприємством "Фірма "Комус" закрито.
Публічне акціонерне товариство «Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство» звернулось до суду з позовом до Павлоградської районної державної адміністрації, приватного підприємства «Фірма Комус», селянського фермерського господарства «Ставки», треті особи: регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, державне підприємство «Укрриба», Кочережківська сільська рада Павлоградського району Дніпропетровської області, про скасування вказаних вище розпоряджень.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2013 року скасовано та прийнято нове рішення про задоволення позову, яким скасовані розпорядження голови Павлоградської районної державної адміністрації: від 12 березня 2003 року №128р-03, від 15 травня 2003 року №275р-03, від 07 квітня 2004 року №198р-04, від 21 травня 2005 року №296р-04.
Позивач вважає, що вказаний вище договір оренди земельної ділянки укладений не законно та може бути визнаний недійсним з підстав незаконності передання в оренду земельної ділянки у зв'язку з визнанням недійсними розпоряджень голови Павлоградської районної державної адміністрації: від 12 березня 2003 року №128р-03, від 15 травня 2003 року №275р-03, від 07 квітня 2004 року №198р-04, від 21 травня 2005 року №296р-04, що і стало причиною звернення позивача з позовом до суду.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши позивача, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог на підставі наступного.
У відповідності до ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Згідно зі ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі, зокрема, справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.
У відповідності до п.12. ОСОБА_6 Перехідні положення Земельного Кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Статтею 116 Земельного кодексу України (в редакції від 18.03.2004р.) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Згідно ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
23.12.2015р. Вищим Адміністративним судом України винесено ухвалу, якою постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2013 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року у справі за позовом публічного акціонерного товариства «Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство» до Павлоградської районної державної адміністрації, приватного підприємства «Фірма Комус», селянського фермерського господарства «Ставки», треті особи: регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, державне підприємство «Укрриба», Кочережківська сільська рада Павлоградського району Дніпропетровської області, про скасування розпоряджень - скасовано та закрито провадження у справі в порядку адміністративного судочинства.
Отже, розпорядження голови Павлоградської районної державної адміністрації: від 12 березня 2003 року №128р-03, від 15 травня 2003 року №275р-03, від 07 квітня 2004 року №198р-04, від 21 травня 2005 року №296р-04 є чинними.
За нормами статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Підстави визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки від 15.04.2004р. укладеного між Павлоградськоюї районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Селянсько-фермерського господарства "Ставки", посвідчений приватним нотаріусом Павлоградського районного нотаріального округу ОСОБА_3 зареєстровано в реєстрі за № 275 та зареєстровано у ПРВ ДРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель зроблено запис від 16.04.2004р. за № 040402200241 у суду відсутні, у зв'язку з чим у задоволенні позову слід відмовити.
Згідно зі ст. 49 ГПК України судові витрати у справі покладаються на позивача.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
В позові відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційної скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Дата підписання рішення, оформленого
відповідно до вимог ст. 84 ГПК України,
- 15.01.2016р.
Суддя ОСОБА_7