12.2
про залишення позовної заяви без руху
14 січня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/16/16
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ковальова Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
11 січня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Частиною 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно із статтею 106 КАС України у позовній заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Відповідно до ч.3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
З адміністративного позову вбачається, що відповідачем 1 вказано Сєвєродонецький міський відділ ГУ МВС України у Луганській області та відповідачем 2 - Головне управління МВС України у Луганській області.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 730 "Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ " ліквідовано Сєвєродонецький міський відділ ГУ МВС України у Луганській області та Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області.
Наказом №2795 від 25.11.2015 затверджено ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області.
Таким чином, позивачу необхідно правильно зазначити найменування відповідачів по справі, оскільки розпочато процедуру ліквідації вказаних управлінь.
З позовних вимог вбачається, що позивач просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність Сєвєродонецького міського відділу головного управління МВС України у Луганській області, яка виразилася у несвоєчасному надсиланні головному управлінню МВС України у Луганській області списків осіб, які приймають безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області, що спричинило ненарахування та невиплату позивачеві винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області за період з 01 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року.
2. Визнати протиправною бездіяльність Сєвєродонецького міського відділу головного управління МВС України у Луганській області, яка виразилася у невнесенні змін до індивідуального кошторису планового бюджетного періоду (2014 року), що спричинило ненарахування та невиплату позивачу винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області за період з 01 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року.
3. Зобов'язати Сєвєродонецький міський відділ головного управління МВС України у Луганській області нарахувати та виплатити позивачеві винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області
за період з 01 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року в сумі 10535,94 грн. (десять тисяч п'ятсот тридцять п'ять) грн. 94 коп.
4. Зобов'язати Сєвєродонецький міський відділ головного управління МВС України у Луганській області провести відповідно до закону розрахунок та виплату позивачеві суми індексації винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області в 2014 році.
5. Зобов'язати Сєвєродонецький міський відділ головного управління МВС України у Луганській області провести відповідно до закону розрахунок та виплату позивачеві компенсації втрати частини винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області в 2014 році у зв'язку з порушенням строків її виплати.
6. Визнати протиправною бездіяльність головного управління МВС України у Луганській області, яка виразилася у несвоєчасному надсиланні до Антитерористичного центру при Службі безпеки України списків осіб, які приймають безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області, що спричинило ненарахування та невиплату Сєвєродонецьким міським відділом головного управління МВС України позивачеві винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області за період з 01 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року.
7. Визнати протиправною бездіяльність головного управління МВС України у Луганській області, яка виразилася у невнесенні змін до індивідуального кошторису планового бюджетного періоду (2014 року), що спричинило ненарахування та невиплату Сєвєродонецьким міським відділом головного управління МВС України позивачеві винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області за період з 01 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року.
Частиною 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір".
Згідно із частиною 1 статті 3 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" установлено на 2016 рік мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 1 січня - 1378,00 гривень.
За подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру пунктом 2 частини 3 статті 4 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" встановлена ставка судового збору 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.
Таким чином, за першу, другу, шосту та сьому вимогу, які мають немайновий характер, позивач повинен був сплатити судовий збір у законодавчо визначеному розмірі.
Щодо вимоги позивача провести розрахунок та виплату позивачеві суми індексації винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області в 2014 році, позивачем до позовної заяви не надано розрахунок індексації. Дана позовна вимога має майновий характер та за подання до адміністративного суду фізичною особою майнового характеру пунктом 1 ч. 3 ст. 4 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" встановлена ставка судового збору у розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати. Таким чином, позивач повинен був надати до позовної заяви розрахунок індексації винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області в 2014 році та, з урахуванням суми розрахунку, сплатити судовий збір у законодавчо визначеному розмірі.
Стосовно вимоги позивача провести розрахунок та виплату компенсації втрати частини винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області в 2014 році, позивачем до позовної заяви не надано розрахунок компенсації втрати частини винагороди у зв'язку з порушенням строків її виплати. З огляду на вказане, позивач повинен був надати до позовної заяви розрахунок та виплату компенсації втрати частини винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області в 2014 році та з урахуванням суми розрахунку сплатити судовий збір відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір".
Позивачу слід надати до суду документ про сплату судового збору у законодавчо визначеному розмірі в доход Державного бюджету України за банківськими реквізитами: отримувач коштів УК у м. Сєвєродонецький/Луганський окр.адмін.суд/22030001, код отримувача (код за ЄДРПОУ 37944909), банк отримувача (МФО) 804013, рахунок отримувача 31217206784080, код класифікації доходів бюджету 22030001.
З урахуванням вищенаведеного, адміністративний позов поданий без дотримання вимог ст. 106 КАС України та підлягає залишенню без руху.
Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Керуючись Законом України "Про судовий збір" та статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків протягом 7 (сім) днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду:
-уточненого адміністративного позову з зазначенням правильного найменування відповідачів;
-розрахунку індексації винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області в 2014 році;
-розрахунку компенсації втрати частини винагороди у зв'язку з порушенням строків її виплати.
-документу про сплату судового збору у законодавчо визначеному розмірі.
У разі ненадання вищевказаного документу позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.
Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
СуддяТ.І. Ковальова