14 січня 2016 року Справа № 808/8804/15 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного підприємства «ТЕРМІНАЛ-АВТО», ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про визнання дій протиправними,
До Запорізького окружного адміністративного суду (далі іменується - суд) надійшов позов Приватного підприємства «ТЕРМІНАЛ-АВТО» (далі іменується - позивач 1), ОСОБА_1 (далі іменується - позивач 2) та ОСОБА_2 (далі іменується - позивач 3) до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (далі іменується - відповідач), в якому позивачі просять суд визнати протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області щодо:
- видання наказу № 645 від 22.09.2015 про призначення фактичної перевірки діяльності Приватного підприємства «ТЕРМІНАЛ-АВТО»;
- проведення в період з 23.09.2015 по 02.10.2015 фактичної перевірки діяльності Приватного підприємства «ТЕРМІНАЛ-АВТО»;
- надання 23.09.2015 не в повному обсязі передбачених законом документів на підтвердження повноважень з проведення перевірки;
- невідображення в матеріалах перевірки факту повної відповідності суми готівки на місці здійснення розрахунку сумі, що зазначена в Х-звіті за 23.09.2015;
- ухилення в період з 23.09.2015 по 02.10.2015 від вивчення наданих підприємством первинних документів;
- незаконної відмови підприємству 24.09.2015 в ознайомленні з матеріалами перевірки;
- складання 01.10.2015 незаконного запиту про надання документів;
- відмови 02.10.2015 у вивченні оригіналів і складанні опису копій документів, наданих згідно з запитом від 01.10.2015;
- складання 02.10.2015 актів перевірки за №№ 0135/08/01/22/37443272 (АЗС по вул. Братській) і 0136/08/01/22/37443272 (АЗС на трасі Бориспіль-Запоріжжя);
- внесення до актів перевірки від 02.10.2015 за №№ 0135/08/01/22/37443272 і 0136/08/01/22/37443272 завідомо неправдивих відомостей про порушення законодавства Приватним підприємством «ТЕРМІНАЛ-АВТО»;
- внесення до актів перевірки від 02.10.2015 за №№ 0135/08/01/22/37443272 і 0136/08/01/22/37443272 завідомо неправдивих відомостей про відмову посадових осіб Приватного підприємства «ТЕРМІНАЛ-АВТО» від підписання актів перевірки;
- позбавлення Приватного підприємства «ТЕРМІНАЛ-АВТО» права на своєчасне ознайомлення з актами перевірки і внесення на нього своїх зауважень, у тому числі шляхом умисного виготовлення і надіслання нечитаємих копій;
- складання 21.10.2015 протоколів про адміністративне правопорушення за №№ 51, 53 відносно ОСОБА_1, із зазначенням в цих протоколах завідомо неправдивих відомостей про нібито допущені ОСОБА_1 порушення, а також про відмову останньої від підписання протоколів;
- складання 21.10.2015 протоколу про адміністративне правопорушення за № 52 відносно ОСОБА_2, із зазначенням в цьому протоколі завідомо неправдивих відомостей про нібито допущені ОСОБА_2 порушення, а також про відмову останньої від підписання протоколу;
- неналежний розгляд зауважень ПП «ТЕРМІНАЛ-АВТО» від 16.10.2015 на акти перевірки від 02.10.2015.
Ухвалою судді від 30.11.2015 позовну заяву залишено без руху та надано позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви до 11.01.2016.
У строк, встановлений судом, позивачі усунули недоліки позовної заяви.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі іменується - КАС України) належить до юрисдикції адміністративних судів та повинен розглядатись у порядку адміністративного судочинства, і відповідно до частини другої статті 18 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.
За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 107 КАС України, суд встановив відповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтями 105, 106 КАС України.
В процесі підготовчого провадження, керуючись статтею 110 КАС України, суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. В ході підготовчого провадження по справі були проведені такі підготовчі дії: з'ясовано коло осіб, які підлягають виклику в судове засідання, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору тощо.
На підставі викладеного, суд вважає можливим закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду. Проведення попереднього судового засідання не вважаю необхідним.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 104, 107, 110, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в адміністративній справі №808/8804/15.
Закінчити підготовче провадження та призначити справу до розгляду у судовому засіданні на 26 січня 2016 року о 14:30 , яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Кремлівська, будинок №65-в; зала судових засідань №17.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Лазаренком М.С.
Зобов'язати позивачів надати: документи, що посвідчують особу (паспорт або документ що його замінює); належним чином оформлену довіреність на представника; письмові нормативно та документально обґрунтовані пояснення по суті спору; листування між сторонами по суті спору (з доказами надіслання або вручення кореспонденції); належним чином засвідчені копії документів надати суду для долучення до матеріалів справи, а їх оригінали - суду для огляду.
Зобов'язати відповідача надати: належним чином оформлену довіреність на представника; письмові пояснення з приводу обставин, викладених у позові; листування між сторонами по суті спору (з доказами надіслання або вручення кореспонденції); належним чином завірені копії документів надати суду для долучення до матеріалів справи, а їх оригінали - суду для огляду.
Запропонувати відповідачу, у разі невизнання позовних вимог, подати до суду письмові заперечення проти адміністративного позову та докази в обґрунтування цих заперечень.
Копію даної ухвали надіслати сторонам по справі разом з витягом про їх процесуальні права та обов'язки.
У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя М.С. Лазаренко
Витяг про процесуальні права та обов'язки сторін та інших осіб, які беруть участь у справі
Стаття 49 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 №2747-IV. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі.
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 51 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 №2747-IV. Права та обов'язки сторін.
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.