08 грудня 2015 року о/об 11 год. 39 хв.Справа № 808/8493/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДМЕТ-2007»
до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна податкова інспекція у Заводському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області
про визнання протиправною та скасування податкової вимоги,
Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДМЕТ-2007» (надалі - ТОВ «БУДМЕТ-2007» або позивач) подано до Запорізького окружного адміністративного суду адміністративний позов до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі - ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя або відповідач) про визнання протиправною та скасування ОСОБА_1 вимоги відповідача №715-23 від 13.08.2015.
В адміністративному позові зазначено, що 17.02.2015 до ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя засобами електронного зв'язку надійшла ОСОБА_1 декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) ТОВ «Будмет-2007» за 2015 рік. За даними зазначеної декларації помилково зазначено, що ТОВ «Будмет-2007» декларує зобов'язання з земельного податку за земельну ділянку 1033511,00 кв.м., розташовану у м.Запоріжжя по вул.Доківська, 15 (кадастровий номер 2310100000:02:010:0063), саме в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя. Вказана земельна ділянка перебуває в орендному користуванні ТОВ «Будмет-2007» на підставі Договору оренди №040826101992 від 22.12.2008, укладеного з Запорізькою міською радою. Територіально вказана земельна ділянка відноситься до Заводського району м.Запоріжжя. ТОВ «Будмет-2007» є платником окремого податку, а саме орендної плати, у ДПІ у Заводському районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області. 19.02.2015 ідентична декларація з плати за землю за вищевказану земельну ділянку також була подана до ДПІ у Заводському районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області (реєстраційний номер документа НОМЕР_1). Неодноразове подання декларації з плати за землю пов'язане з тим, що шлюз ДФС був перевантажений і прийняття декларацій одразу засобами електронного зв'язку (програмне забезпечення МЕДОС) не відбувалось, тому наше підприємство протягом тижня намагалось відправити вказану декларацію. У зв'язку із тим, що місцем реєстрації ТОВ «Будмет-2007» є Орджонікідзевський район м.Запоріжжя, то при заповненні декларації з плати за землю програмне забезпечення МЕДОК у графі 9 «Найменування органу доходів та зборів за місцем розташування земельної ділянки, до якої подається декларація» заповнює автоматично «ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя». Виявивши самостійно помилку та встановлення факту, що декларація з плати за землю була прийнята помилково ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя, ТОВ «Будмет-2007» негайно повідомило ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя про цю помилку та просило податкову декларацію з плати за землю, період - 2015 рік, реєстраційний номер НОМЕР_2 від 17.02.2015, вважати помилково відправленою і недійсною, виключити цю декларацію з реєстру звітності ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя у зв'язку із технічною помилкою при відправці та присвоїти їй статус «до відома» (листи вих.№10 від 25.03.2015, вих.№11 від 01.04.2015 та вих.№12 від 29.04.2015). ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя прохання позивача не задовольнила, запропонувала подати уточнюючий розрахунок та сплатити штрафні санкції. 21.08.2015 ТОВ «Будмет-2007» подало уточнюючу декларацію з плати за землю (реєстраційний номер НОМЕР_3), якою скориговано, що по земельній платі до бюджету Орджонікідзевського району м.Запоріжжя платежі та податкові зобов'язання відсутні. 21.08.2015 позивачем отримало податкову вимогу ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя №715-23 від 13.08.2015 про сплату 324997 грн. 62 коп. земельного податку з юридичних осіб. 27.08.2015 ТОВ «Будмет-2007» подало скаргу до ГУ ДФС у Запорізькій області щодо скасування вказаної податкової вимоги. 23.09.2015 позивачем отримано Рішення ГУ ДФС у Запорізькій області (вих.№3610/10/08-01-23-00-09), яким скарга ТОВ «Будмет-2007» залишена без задоволення. 02.10.2015 ТОВ «Будмет-2007» подало скаргу до ДФС України з проханням скасувати вказану податкову вимогу. 20.10.2015 отримано Рішення ДФС України (вих.№21854/6/99-99-23-05-15 від 16.10.2015), яким скарга ТОВ «Будмет-2007» залишена також без задоволення. Земельна ділянка перебуває в орендному користуванні на підставі Договору оренди землі від 20.12.2008 відповідно до п.11 якого «Орендна плата вноситься ... на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району в управлінні Держказначейства у Заводському районі міста Запоріжжя ...». Позивач наполягає на тому, що своєчасно направив ОСОБА_1 декларацію з плати за землю до ДПІ у Заводському районі м.Запоріжжя та, керуючись п.11 Договору оренди землі та нормами чинного законодавства, своєчасно сплатив орендну плату за надану земельну ділянку у користування до місцевого бюджету Заводського району м.Запоріжжя. Як вважає позивач, виник програмний збій при відправці декларації (про що своєчасно повідомлено відповідача), об'єкт оподаткування в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя у позивача відсутній. Не звертаючи увагу, що навіть обов'язковий реквізит декларації заповнений невірно, вказана декларація була прийнята відповідачем, оброблена, проведена камеральна перевірка по цій декларації, зроблено нарахування у картці особового рахунку платника, але відповідачем навіть не було прийнято до уваги, що земельна ділянка належить до іншого району міста. Наведене і стало, на думку позивача, підставою для утворення недоїмки зі сплати земельного податку (оренди) та прийняття оскаржуваної вимоги про сплату боргу. У контексті наведеного позивач звертає увагу суду, що технічні особливості роботи засобів електронного зв'язку, які з незалежних від позивача причин призвели до вказаних обставин, не можуть слугувати підставою для донарахування позивачу грошових зобов'язань зі сплати земельного податку і пені, з огляду на те, що законні підстави для формування оскаржуваної вимоги про сплату боргу №715-23 від 13.08.2015 відсутні.
У судовому засіданні 18.11.2015 представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити. Представником позивача 08.12.2015 подано до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Відповідачем подано до суду письмові заперечення (а.с.133), в яких зазначено, що ТОВ «Будмет-2007» (код ЄДРПОУ 34829514) надало відповідачу ОСОБА_1 декларацію з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) №9017238053 за 2015 рік, згідно якої в картці особового рахунку підприємства за кодом платежу 18010500 нараховуються щомісяця податкові зобов'язання. Проведеним аналізом, відділом податку на прибуток, місцевих, ресурсних, рентних та неподаткових платежів, встановлено, що згідно відомостей про наявні земельні ділянки податкової декларації з плати за землю за 2015 рік місцезнаходження земельної ділянки знаходиться за адресою: м.Запоріжжя, вул.Доківська, 15, яка знаходиться на території Заводського району м.Запоріжжя. Посилаючись на приписи п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України відповідач наполягає на тому, що платники плати за землю самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. На підставі вищезазначеного ТОВ «Будмет-2007» необхідно було надати до ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік та зменшити податкові зобов'язання у відповідності до чинного законодавства, про що позивачу було повідомлено листами з повідомленням про вручення (Лист №3251/10/829-1502-208 від 27.03.2015, Лист №3596/10/829-1502-208 від 07.04.2015, Лист №4549/10/15-02 від 07.05.2015). Позивач на вище зазначену пропозицію не відреагувало. Станом на 13.08.2015 відділом погашення заборгованостей проведено аналіз заборгованостей. На підставі п.59.1, п.59.4 ст.59 Податкового кодексу України засобами АІС «ОСОБА_1 блок» сформовано податкову вимогу №715-23 (податкові вимоги формуються автоматично на підставі даних інформаційної системи контролюючих органів) до скаржника на суму 324997 грн. 62 коп., яку направлено 18.08.2015 поштою та вручено скаржнику 20.08.2015. Скаржником 21.08.2015 подано уточнюючу звітність №9176304587 - податковий розрахунок земельного податку за 2015 рік. На момент подання уточненої декларації №9176304587 борг склав 324997 грн. 62 коп. за періоди січень-липень 2015 року. Уточненим звітом борг було погашено і в результаті несвоєчасного погашення відповідно до пп.129.1.1 п.129.1, пп.129.3.1 п.129.3 ст.129 Податкового кодексу України скаржнику нарахована пеня у розмірі 30665 грн. 53 коп. Наразі боржнику у періодах серпень 2015 року - січень 2016 року кожного 30 числа місяця нараховується 54166 грн. 27 коп. згідно декларації №9017238053 та 30 числа місяця зменшується 54166 грн. 27 коп. згідно уточненої декларації №9176304587. У відповідності до п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України заборгованості погашаються в порядку черговості їх виникнення. Таким чином, за наявності пені станом на 21.08.2015 вона вважається погашеною 30.08.2015 за рахунок зменшення за уточненим звітом №9176304587, проте виникає новостворений борг у розмірі 30665 грн. 53 коп. за декларацією №9017238053 і пеня за несвоєчасне погашення по декларації №9017238053. Така ситуація виникатиме кожного місяця 30-го числа у разі непогашення скаржником пені. В режимі «ОСОБА_1 борг/ОСОБА_1 вимоги» станом на 08.09.2015 скаржник обліковується в реєстрі податкових вимог, яка не була погашена і, відповідно, не відкликана.
Представником відповідача 08.12.2015 подано до суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 08.12.2015 подано до суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
ТОВ «БУДМЕТ-2007» зареєстроване як юридична особа за адресою: 69600, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Доківська, буд.1. Позивач має ідентифікаційний код 34829514 (а.с.99).
11.11.2008 між Запорізькою міською радою (орендодавець) та ТОВ «БУДМЕТ-2007» (орендар) укладено Договір оренди землі, згідно з п.1 якого орендодавець, відповідно до рішення двадцять другої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради №41/215 від 25.06.2008 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування виробничої бази, яка знаходиться: м.Запоріжжя, вул.Доківська, 15 (а.с.68-84).
Відповідно до п.2 вказаного Договору оренди землі від 11.11.2008 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 13.3511га.
У п.11 Договору оренди землі від 11.11.2008 зазначено, що орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району 33218812700004 в управлінні Держказначейства у Заводському районі міста Запоріжжя Головного управління Держказначейства України в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677136, код 1350200.
Відповідно до Довідки про взяття на облік платника податків (№1659 від 05.12.2007) ТОВ «БУДМЕТ-2007» узято на облік у ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя 25.12.2006 за №3155 (а.с.138).
У наданому позивачем ОСОБА_2 про взяття на облік за неосновним місцем роботи (Форма №16-ОПП) зазначено, що ТОВ «БУДМЕТ-2007» взято на облік за неосновним місцем обліку у Державній податковій інспекції у Заводському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області. Дане повідомлення є доповненням до довідки про взяття на облік платника податків за формою №4-ОПП і дійсне тільки разом із такою довідкою до 31.12.2015 (а.с.137).
ТОВ «БУДМЕТ-2007» 17.02.2015 до ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя засобами електронного зв'язку подано ОСОБА_1 декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) - звітну за 2015 рік №9017238053 та Додаток №1 до неї - Відомості про наявні земельні ділянки (а.с.10-18).
21.08.2015 ТОВ «БУДМЕТ-2007» подано до ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя ОСОБА_1 декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) - уточнюючу за 2015 рік №9176304587 та Додаток №1 до неї - Відомості про наявні земельні ділянки (а.с.28-36).
19.02.2015 ТОВ «БУДМЕТ-2007» до ДПІ у Заводському районі м.Запоріжжя засобами електронного зв'язку подано ОСОБА_1 декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) - звітну за 2015 рік №9018929481 та Додаток №1 до неї - Відомості про наявні земельні ділянки (а.с.19-27).
В обґрунтування позовних вимог позивачем надано до суду інформацію розміщену на офіційному сайті Державної фіскальної служби України щодо дій платника у випадку помилково поданої звітності: «У разі помилкового подання суб'єктом господарювання податкової звітності до органу Міндоходів, він може повідомити про це відповідний орган письмово. У листі платник повинен обґрунтувати обставини помилково поданої податкової звітності та звернутися з проханням не визнавати дану звітність як податкову. Це стосується звітності, яку взагалі не потрібно було подавати або подано не до того органу Міндоходів. Нагадуємо, під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу Міндоходів, в якому перебуває на обліку платник податків, перевіряє наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених п.48.3 та 48.4 ст.48 ПКУ. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника, до її прийняття перевірці не підлягають (відповідно до ст.49 ПКУ)» (а.с.67).
Виявивши самостійно помилку ТОВ «БУДМЕТ-2007» повідомило ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя про це листами вих.№10 від 25.03.2015, вих.№11 від 01.04.2015, вих.№12 від 29.04.2015 та просило ОСОБА_1 декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) - звітну за 2015 рік №9017238053 від 17.02.2015, вважати помилково відправленою і недійсною, виключити цю декларацію з реєстру звітності ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя у зв'язку із технічною помилкою при відправленні та присвоїти їй статус «до відома» (а.с.37-39).
ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя прохання позивача не задовольнила та Листами (вих.№3251/10/829-1502-208 від 27.03.2015, вих.№3596/10/829-1502-208 від 07.04.2015; вих.№4549/829-1502 від 07.05.2015) запропонувала ТОВ «БУДМЕТ-2007» подати Уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік та зменшити податкові зобов'язання у відповідності до чинного законодавства, про що позивачу було повідомлено листами з повідомленням про вручення (а.с.40-42).
ТОВ «БУДМЕТ-2007» надано до суду копії Платіжних доручень, якими сплачено орендну плату за землю 13,3511га, за січень-серпень 2015 року до місцевого бюджету Заводського району (а.с.43-50).
У підтвердження помилковості надходження до відповідача засобами електронного зв'язку ОСОБА_1 декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), звітної за 2015 рік №9017238053, та відсутності у власності/оренді у позивача інших земельних ділянок, тривалості існування податкових правовідносин позивача з ДПІ у Заводському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо сплати орендної плати за вказану земельну ділянку, ТОВ «БУДМЕТ-2007» надано до суду:
- копії Платіжних доручень, якими сплачено орендну плату за землю 13,3511га, за грудень 2013 року, січень-грудень 2014 року до місцевого бюджету Заводського району (а.с.139-154);
- ОСОБА_1 декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) - звітну за 2014 рік (а.с.155-161).
Зарахування відповідних коштів підтверджується інтегрованою карткою ТОВ «БУДМЕТ-2007» з орендної плати за землю з юридичних осіб, наданою до суду ДПІ у Заводському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області. Станом на: 13.08.2015 (день складання ОСОБА_1 вимоги №715-23) - за позивачем обліковується переплата у сумі 223 грн. 05 коп.; 31.10.2015 - за позивачем обліковується переплата у сумі 223 грн. 05 коп. (а.с.121-122).
Відповідно до інтегрованої картки ТОВ «БУДМЕТ-2007» з орендної плати за землю з юридичних осіб, наданої до суду ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, недоїмка виникла 02.03.2015 у сумі 54166 грн. 27 коп. на підставі Податкового розрахунку земельного податку №9017238053 від 17.02.2015. До 02.03.2015 інтегрована картка з орендної плати за землю з юридичних осіб на ТОВ «БУДМЕТ-2007» не велась. Станом на: 13.08.2015 (день складання ОСОБА_1 вимоги №715-23) - за позивачем обліковується недоїмка у сумі 324997 грн. 62 коп. (а.с.134-135).
Всі наведені вище і досліджені судом документи (договір, податкова звітність, платіжні доручення, інтегровані картки тощо) стосуються земельної ділянки загальною площею 13.3511га, кадастровий номер 2310100000:02:010:0063, яка перебуває в оренді ТОВ «БУДМЕТ-2007» та знаходиться за адресою: м.Запоріжжя, вул.Доківська, 15.
ОСОБА_1 контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (п.61.1 ст.61 Податкового кодексу України).
За приписами пп.62.1.1-62.1.2 п.62.1 ст.62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.
Як зазначено у п.11 Розділу ІІ «Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів», затвердженого 05.12.2013 наказом Міністерства доходів і зборів України №765, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 за №217/24994, форми інтегрованих карток платника мають лицьовий та зворотний боки. Зворотний бік інтегрованої картки відображає стан розрахунків платника (суми нарахованого та сплаченого платежів, пені, штрафних (фінансових) санкцій, процентів за користування розстроченням (відстроченням) грошових зобов'язань (податкового боргу), суми податкового боргу, недоїмки із сплати єдиного внеску, надміру та/або помилково сплачені, заявлені до відшкодування тощо) за податками, зборами, єдиним внеском, митними платежами, операції, що проводяться з коштами передоплати. На лицьовому боці інтегрованої картки відображається додаткова інформація щодо стану розрахунків платника за податками, зборами, єдиним внеском, митними платежами та передоплатою.
Відповідно до п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.
Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (п.288.3 ст.288 Податкового кодексу України).
Відповідно до п.287.1 ст.287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.
ОСОБА_1 зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України).
Як зазначено у п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Відповідно до п.49.1 ст.49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.
Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік (п.285.1 ст.285 Податкового кодексу України).
У п.49.8 ст.49 Податкового кодексу України зазначено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.
Згідно з п.48.3 ст.48 Податкового кодексу України податкова декларація повинна містити, зокрема, такі обов'язкові реквізити: місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність.
Відповідно до ст.93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.
Згідно з п.76.1 ст.76 Податкового кодексу України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.
Відтак, співробітник ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя при прийманні 17.02.2015 від ТОВ «БУДМЕТ-2007» ОСОБА_1 декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) - звітної за 2015 рік №9017238053, повинен був з'ясувати, де знаходиться платник податку, оскільки об'єкт, за який здійснюється плата за землю не перебуває на території обслуговування відповідача.
Відповідачем не надано до суду доказів з'ясування під час приймання 17.02.2015 від ТОВ «БУДМЕТ-2007» ОСОБА_1 декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) - звітної за 2015 рік №9017238053, наявності об'єкта оподаткування в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя.
Як зазначено у п.50.1 ст.50 Податкового кодексу України, у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку. Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо відповідні уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявлені.
Уточнюючу ОСОБА_1 декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік ТОВ «БУДМЕТ-2007» подано до ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя 21.08.2015.
Відповідно до абз.1 п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Як зазначено у пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податкова вимога - це письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.
Відповідно до п.59.3 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. ОСОБА_1 вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Судом досліджено ОСОБА_1 вимогу №715-23, сформовану 13.08.2015 ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (а.с.57).
У вказаній ОСОБА_1 вимозі №715-23 від 13.08.2015, зокрема, зазначено, що станом на 13.08.2015 сума податкового боргу ТОВ «БУДМЕТ-2007» за узгодженими грошовими зобов'язаннями становить 324997 грн. 62 коп.
Платіжні доручення, надані позивачем до суду (а.с.43-50), свідчать про відсутність заборгованості орендаря перед орендодавцем - Запорізькою міською радою Запорізької області.
Відтак, вимоги ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя щодо сплати орендної плати у сумі 324997 грн. 62 коп. - є протиправними, оскільки дана сума вже сплачена.
Відповідачем не надано до суду доказів звірки з Запорізькою міською радою Запорізької області з приводу наявності заборгованості у ТОВ «БУДМЕТ-2007» з орендної плати за землю.
З урахуванням приписів ч.3 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що ОСОБА_1 вимога №715-23 сформована 13.08.2015 відповідачем не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірною і підлягає скасуванню.
У ч.2 ст.71 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою (ч.1 ст.98 КАС України).
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.87 КАС України).
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Оскільки суб'єктом владних повноважень у справі була ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя, то саме з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені судові витрати позивачу, документально підтверджені у сумі 1218 грн. 00 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати ОСОБА_1 вимогу №715-23, сформовану 13.08.2015 Державною податковою інспекцією в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, якою Товариству з обмеженою відповідальністю «БУДМЕТ-2007» запропоновано погасити заборгованість з орендної плати за землю на суму 324997 грн. 62 коп.
Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДМЕТ-2007» з бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області судові витрати у сумі 1218 грн. 00 коп.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.
Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.
Постанова виготовлена у повному обсязі 08.12.2015.
Суддя О.О. Прасов