Справа № 2-а-988/11
15.04.2011 Апостолівський районний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді Петренко А.П.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Апостолівському районі про визнання незаконною бездіяльності Управління ПФУ в Апостолівському районі про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИВ: Позивач 31.01.2011 звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, просить: визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо проведення перерахунку пенсії по застосуванню розміру середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік неправомірними. Зобов'язати відповідача при перерахунку пенсії застосувати середню заробітну плату по Україні відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за 2009 рік. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що являється пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України. На підставі положень ст. 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” вважає, що має право на перерахунок пенсії. Ухвалою судді Апостолівського районного суду від 21 лютого 2011 року, з урахуванням строків звернення до суду передбачених ст. 99,100 КАС України, відкрито скорочене провадження у справі за період з 31 липня 2010 року. Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на суб'єкта владних повноважень, тобто на відповідача, відповідач не подав до суду письмове заперечення проти позову у строк передбачений ч. 5 ст. 183-2 КАС України, тому суд вважає можливим вирішити справу на основі наявних доказів. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає можливим розгляд справи та ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб в справі. На підставі наявних в матеріалах справи даних, встановлено що ОСОБА_1, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області що підтверджується посвідченням № 138865. Перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік. З відповіді Управління ПФУ в Апостолівському районі від 27.01.2011року вбачається, що позивачу проведено перерахунок пенсійної виплати із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. Відповідно до п. 2.1. Положення про Управління ПФУ в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, завданням Управління пенсійного фонду в районі є, зокрема, забезпечення призначення і виплата пенсій відповідно до чинного законодавства України. Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств. Відповідно до п. 1 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Згідно з п. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Відповідно до ч. 7 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Аналізуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахування та виплату їй пенсії за віком по стажу та заробітній платі відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Загальна норма є діючою а тому відповідач повинен її виконувати. Використання для обчислення пенсії позивачу показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті. Відповідно до приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Враховуючи викладене суд вважає, що відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства і воно має бути відновлено, а дії відповідача стосовно не здійснення відповідного перерахунку пенсії необхідно визнати неправомірними. Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАСУ України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому. Отже, з урахуванням сукупності викладених обставин суд дійшов висновку про задоволення позову. Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 90, 94, 99, 160-163,183-2, 256 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 - задовольнити. Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 31 липня 2010 року до 15 квітня 2011 року відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 31 липня 2010 року до 15 квітня 2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по України, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - за 2009 рік, з урахуванням проведених виплат. Постанова підлягає негайному виконанню. Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя: А.П. Петренко