про зупинення провадження в адміністративній справі
22 грудня 2015 року Справа № 823/5298/15
11 год. 25 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Бабич А.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Попельнухи Ю.І.,
позивача - ОСОБА_1 (особисто),
представника позивача - ОСОБА_2 (згідно з довіреністю),
представника відповідача - ОСОБА_3 (згідно з довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом депутата Черкаської обласної ради ОСОБА_1 до Черкаської обласної ради про визнання протиправними і скасування рішень та визнання відсутності повноважень,
У Черкаський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом звернувся депутат Черкаської обласної ради ОСОБА_1 (далі - позивач) до Черкаської обласної ради (далі - відповідач), в якому просить:
визнати протиправним та скасувати проведення першої сесії Черкаської обласної ради VII скликання 20.11.2015;
визнати відсутність повноважень відповідача 2 у складі депутатів Черкаської обласної ради VII скликання, що взяли участь у роботі зазначеної ради 20.11.2015;
визнати нечинним та скасувати рішення відповідача 2 від 20.11.2015 №1-1/VII “Про обрання голови обласної ради”.
У судовому засіданні 22.12.2015 представник позивача заявив клопотання про зупинення провадження у цій справі до часу набрання законної сили судовим рішенням за наслідками вирішення спору у справі за позовом депутата Черкаської обласної ради ОСОБА_1 до Черкаської обласної виборчої комісії про визнання протиправними та скасування рішень.
Клопотання обгрнутоване тим, що підставою позовних вимог у цій справі є протиправність, на думку позивача, рішень Черкаської обласної виборчої комісії щодо результатів виборів депутатів Черкаської обласної ради. Тому, до набрання законної сили судовим рішенням за наслідками вказаного спору спір у цій справі всебічно, повно та законно вирішити неможливо.
Позивач підтримав клопотання свго представника та просив його задовольнити.
Представник відповідача не заперечував проти зупинення провадження.
Заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку зупинити провадження у справі з огляду на таке.
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває справа №823/5436/15 за позовом депутата Черкаської обласної ради ОСОБА_1 до Черкаської обласної виборчої комісії про визнання протиправними і скасування рішень. Суд звернув увагу, що предметом розгляду вказаного спору є перевірка правомірності рішень Черкаської обласної виборчої комісії, безпосереднім наслідком прийняття яких є формування складу депутатів Черкаської обласної ради VII скликання та проведення першої сесії.
Ч.3 ст.46 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що першу сесію новообраної районної у місті, районної, обласної ради скликає відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради у кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості не більше п'яти осіб - представників партій (блоків), які набрали найбільшу кількість голосів на виборах. Члени тимчасової президії почергово головують на пленарних засіданнях ради до обрання голови ради. З часу обрання голови ради він веде пленарні засідання ради відповідно до вимог цього Закону та регламенту ради.
Ознайомившись із доводами заявленого спору, суд погоджується з твердженням позивача, що оцінка доводів предметів спору у справі №823/5298/15 може здійснюватися з урахуванням наслідків вирішення спору у справі №823/5436/15.
П.3 ч.1 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлений обов'язок суду зупинити провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку зупинити провадження у цій справі.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 156-165, 254-256 КАС України, суд
1. Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі №823/5298/15 до часу набрання законної сили судовим рішенням за наслідками вирішення спору у справі за позовом депутата Черкаської обласної ради ОСОБА_1 до Черкаської обласної виборчої комісії про:
визнання протиправним та скасування протоколу про результати виборів депутатів Черкаської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі від 16.11.2015;
визнання нечинною та скасування постанови від 18.11.2015 №92 “Про реєстрацію депутатів Черкаської обласної ради”;
визнання протиправними та скасування оприлюднення результатів чергових виборів депутатів Черкаської обласної ради, що відбулись 25.10.2015, та опублікування списку депутатів Черкаської обласної ради, обраних на чергових виборах 25.10.2015, у газеті “Черкаський край” та на її офіційному сайті;
визнання нечинною та скасування постанови від 18.11.2015 №94 “Про скликання першої сесії Черкаської обласної ради VII скликання”.
2. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з моменту отримання повного її тексту. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
3. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Суддя А.М. Бабич
Повний текст ухвали виготовлений 23.12.2015