набрала чинності "___"_________20____р.
Справа № 2-а-2406/11
29.08.2011 смт. Чаплинка
Суддя Чаплинського районного суду Херсонської області Венглєвська Н.Б., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом Павленко івана Антоновича до Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про визнання протиправними дій підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, де зазначає, що згідно Закону України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і відповідно до ст. 6 цього Закону має право на отримання півищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії з липня 2007 року. Але ця норма Закону України відповідачем не виконується, незважаючи на рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 року, чим порушено його права. Просить суд визнати дії відповідача по не нарахуванню та не виплаті щомісячної допомоги у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком неправомірними та зобов»язати нарахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу за період з 01 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року.
Сторони в судове засідання згідно вимог ст. 183-2 КАС України не викливалися.
Від відповідача надійшло заперечення на позов.
У поданому запереченні відповідач просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що фінансове убезпечення соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного онд) України. До 2008 року позивачеві надбавка да пенсії не виплачувалася. З травня 2008 року розмір підвищення пенсії був встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» Згідно ст. 8 цієї останови дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48.10 гривень, з 01 липня - 48,20 гривень, з 01 жовтня - 49,80 гривень. До теперішнього часу позивачу виплачується підвищення до пенсії згідно цієї постанови у розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» інших розмірів підвищення до пенсії дітям війни, ніж ті, що зазначені в [кланові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року, не встановлено. Посилання позивача на ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» є неправомірним так-як він застосовується виключно при визначенні розміру пенсій, а розміру надбавок та підвищення до пенсії не застосовується.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером і має статус «Дитина війни», відповідно до пенсійного посвідчення № 117915, виданого 23 грудня 2005 року, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Чаплинському районі та отримує пенсію. На нього розповсюджується дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 - 1У від 18 листопада 2004 року. Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни енсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.
На 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 який рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнано неконституційним.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких аконодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107 - У1 підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 несено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких до пенсії щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуєтьсязамість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Зазначені зміни згідно рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 -і 2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України
( є неконституційними).
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі
Положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з дати ухвалення рішень Конституційним Судом України, вищевказанні норми законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність, а отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в повному обсязі..
Відповідно до резолютивної частини вказаних рішень Конситуційного Суду України, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку зправовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України вказане підвищення позивачеві відповідачем нараховувалося і виплачувалося не в розмірі 30 відсотків мінімальної за віком, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про державний бюджет України на відповідний рік, який застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, і не може бути змінений постановою Кабінету Міністрів України, як підзаконним актом.
Згідно положень ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади зобов»язанні діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений Конституцієї України, Відповідно до вимог ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду встановлениго цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 2010 року в межах шестимісячного строку звернення до суду, а саме з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року. Позицію відповідача, викладену в заперечені на позов, суд вважає необгрунтованою, оскільки на відповідача покладено обов»язок щодо призначення, нарахування та виплати пенсії громадянам відповідно до чинного законнодавства, що останнім не виконано.
Відповідно до положення ст.ст. 183-2, 256 КАС України постанова підлягає негайному
виконанню.
Керуючись ст.ст. 8. 9, 11, 99, 102. 104, 159-162, 183-2. 256 КАС України, ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загольнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області щодо виплати у неповному обсязі ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни.
Зобов»язати управління Пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату Павленко івану Антоновичу підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за період з 01 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
Постанова підлягає негайному виконанню.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги до Чаплинського районного суду Херсонської області.
Суддя: Н.Б. Венглєвська