Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення провадження у справі
11 січня 2016 року Справа № 805/5168/15-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О.,
при секретарі судового засідання Карпенко А.В.,
за участю
позивача - не з'явився,
представника відповідача 1 - не з'явився,
представника відповідача 2 - не з'явився,
представника відповідача 3 - не з'явився,
представника відповідача 4 - не з'явився,
представника відповідача 5 - не з'явився,
під час підготовчого провадження, розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Селидівського відділення поліції Красноармійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Селидівський міський відділ (з обслуговування міст Селидове і Новогродівка) ГУМВС України в Донецькій області, про визнання наказу незаконним та його скасування, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та про відшкодування моральної шкоди, -
встановила:
22 грудня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач), датований 14 грудня 2015 року і надісланий на адресу суду 15 грудня 2015 року, до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі - відповідач 1 або ГУНП в області), Селидівського відділення поліції Красноармійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі - відповідач 2 або Селидівське відділення поліції), в якому позивач просив:
1. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 03 листопада 2014 року № 344 в частині накладення на позивача дисциплінарного стягнення - звільнення з органів внутрішніх справ;
2. поновити позивача на посаді оперуповноваженого сектору боротьби з незаконним обігом наркотиків Селидівського відділення поліції Красноармійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу;
3. стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області 7 000 грн. завданої моральної шкоди.
Ухвалою від 25 грудня 2015 року відкрито провадження у справі № 805/5168/15-а, розпочата підготовка справи до судового розгляду, призначене попереднє судове засідання.
Ухвалою від 25 грудня 2015 року до участі у справі у якості відповідачів залучені Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (далі - відповідач 3 або ГУМВС в області), Селидівський міський відділ (з обслуговування міст Селидове і Новогродівка) ГУМВС України в Донецькій області (далі - відповідач 4 або Селидівський міський відділ), Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (далі - відповідач 5 або ГУ ДКСУ в області).
Сторони явку своїх представників до попереднього судового засідання не забезпечили.
11 січня 2016 року через відділ діловодства та документообігу суду відповідач 2 - Селидівське відділення поліції надав клопотання про перенесення попереднього судового засідання на іншу дату.
Позивач та інші відповідачі клопотань про відкладення попереднього судового засідання не надали.
За відсутності передбачених ч. 5 ст. 111 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підстав для відкладення попереднього судового засідання воно проведено за відсутності представників сторін.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування попереднього судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
05 січня 2016 року через відділ діловодства та документообігу суду від відповідача 3 - ГУМВС в області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі для надання витребуваних судом доказів.
Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд виходить з такого.
Ухвалою від 25 грудня 2015 року суд зобов'язував ГУМВС в області надати засвідчені у встановленому законом порядку копії наступних документів: докази наявності статусу юридичної особи (свідоцтвом про державну реєстрацію, витяг (виписку) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців тощо); Положення про ГУМВС України в Донецькій області; послужний список ОСОБА_1 (М-195704); наказ ГУМВС України в Донецькій області від 24 жовтня 2014 року № 377о/с про призначення позивача на посаду оперуповноваженого сектору боротьби з незаконним обігом наркотиків Селидівського міського відділу (з обслуговування міст Селидове і Новогродівка); наказ про проведення службового розслідування та матеріали, що слугували підставою для його видання; пояснення, надані позивачем під час службового розслідування, або акт про його відмову від надання пояснень; всі матеріали, зібрані в процесі проведення службового розслідування; висновок за результатами службового розслідування; докази ознайомлення позивача з висновком службового розслідування, якщо позивач подавав рапорт про його ознайомленням з цим висновком; дисциплінарний наказ ГУМВС в Донецькій області, виданий за результатами службового розслідування; наказ ГУМВС України в Донецькій області від 03 листопада 2015 року № 334о/с; докази на підтвердження дати ознайомлення позивача зі спірним наказом ГУМВС України в Донецькій області; довідку про заохочення позивача в період проходження служби; довідку про наявність у позивача на час звільненні зі служби дисциплінарних стягнень; Селидівський міський відділ - докази наявності статусу юридичної особи (свідоцтвом про державну реєстрацію, витяг (виписку) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців тощо); Положення про Селидівський міський відділ (з обслуговування міст Селидове і Новогродівка) ГУМВС України в Донецькій області; докази на підтвердження дати ознайомлення позивача із спірним наказом ГУМВС України в Донецькій області; довідку про середній заробіток позивача за останні два місяці роботи відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100; докази на підтвердження дати видачі позивачу трудової книжки у зв'язку зі звільненням зі служби; докази на підтвердження факту проведення з позивачем розрахунку у зв'язку із звільненням зі служби.
Станом на 11 січня 2016 року вказані докази суду не надані.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження в справі у разі наявності інших причин, які не зазначені в цій статті за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.
Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі полягає у вжитті судом передбачених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі.
Клопотання відповідача 3 - ГУМВС в області про зупинення провадження у справі є обґрунтованим і підлягає задоволенню, оскільки витребувані докази мають безпосереднє відношення до предмету спору, а позивач самостійно надати їх суду не може.
Враховуючи обсяг витребуваних документів, строки доставки поштової кореспонденції, провадження у справі слід зупинити до 01 лютого 2016 року. Вказаний строк відповідає критерію розумності, оскільки є достатнім для отримання судом витребуваних доказів, з іншого боку цей строк не призведе до невиправданого зволікання у розгляді та вирішенні справи по суті.
Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 71, 110, 111, 156, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалила:
1. Клопотання відповідача 3 - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про зупинення провадження у справі - задовольнити.
2. Зупинити провадження у справі № 805/5168/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Селидівського відділення поліції Красноармійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Селидівський міський відділ (з обслуговування міст Селидове і Новогродівка) ГУМВС України в Донецькій області, про визнання наказу незаконним та його скасування, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та про відшкодування моральної шкоди - до 01 лютого 2016 року.
3. Викликати сторони в попереднє судове засідання, призначене на 01 лютого 2016 року об 11 годині 00 хвилин, яке відбудеться у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
4. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті та проголошена у попередньому судовому засіданні.
5. Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
6. Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Кравченко Т.О.